四、优化城市群空间结构，加快推进城乡发展一体化
（十一）统筹城镇空间和功能布局。修订完善川南经济区“十三五”发展规划，构建大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。
修订完善川南城市群规划，编制川南经济区国土空间规划，推动内江、自贡、宜宾、泸州聚合发展，构建川南都市圈，建设内自都市区、宜宾都市区和泸州都市区，形成川南城市群“一圈三区”空间格局。进一步优化城镇功能布局，推进“多规合一”。
（十二）加快建设区域中心城市。加快宜宾、泸州区域中心城市建设，支持其争创全省经济副中心。强化中心城市与中小城镇基础设施联通、公共服务共享，增强中心城市集聚和辐射带动能力。支持内江、自贡同城化发展，编制内江、自贡同城化发展规划，加快推进城际快速通道建设，率先实现铁路、城市快速通道公交化运营，推动共建产业园区。加快城市总体规划修编。
（十三）推进城乡融合发展。大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。加快发展县域经济，争创一批县域经济发展强县、进步县、先进县和天府旅游名县，建设一批宜居县城、特色小镇、特色村落。提升县城、中心城镇功能。支持符合条件的县撤县设市、撤县设区。积极推进经济发达镇行政管理体制改革，稳妥推进撤乡设镇、乡镇撤并等乡镇行政区划调整。
五、整体提升开放合作水平，加快推进市场体系一体化
（十四）优化一体化营商环境。推动市场相互开放，共同推进“放管服”改革。建立城乡统一建设用地市场，各市、县优先保障区域一体化重大项目用地需求。搭建川南经济区人才共享服务平台，建立区域人才市场。加快建立区域统一市场规则，健全执法、企业年报等制度协同机制，推动监管互认、执法互助、联合执法。加快统一的市级社会信息平台建设，建立市场主体信用信息共享和联合奖惩机制。积极推进金融市场一体化，支持组建川南担保公司，支持设立川南一体化发展投资基金。
（十五）推广自贸试验区改革经验。深化中国（四川）自贸试验区川南临港片区改革创新，探索形成可复制、可推广的经验，在川南经济区实现全覆盖。发展壮大自贸试验区产业发展基金，引导和鼓励民营资本参与自贸试验区建设。深化“3区 N园”模式创新，支持宜宾、自贡、内江等国家级开发区建设协同改革先行区。
（十六）协同推进开放口岸建设。强化大通关协作机制，加强泸州港、宜宾港与成都青白江铁路港及长江武汉港、南京港、上海港等合作，打造四川主要水上外运口岸。推进泸州港、宜宾港国家临时开放口岸建设，积极创造条件申建国家开放口岸。支持宜宾、泸州机场按照国家开放口岸标准改扩建。支持川南4市开通至北部湾和广州、深圳的铁海联运班列，建设西南（自贡）无水港。建设“蓉欧 ”东盟国际班列内江基地，布局分拨仓储、跨境电商、保税物流等现代物流综合港。推进泸州港、宜宾港保税物流中心（B型）系统运作，支持内江、自贡新设保税物流中心（B型），争取国家在川南新设综合保税区。推进自贡市国家文化出口基地建设。
（十七）推动区域开放合作。深化川渝滇黔区域合作，支持建设川渝合作示范区（合江片区），推动隆昌与荣昌合作共建产业园区。发挥川滇黔市（州）合作与发展峰会等合作平台作用，推动与昭通、遵义、毕节、六盘水等地产业联动，建设赤水河流域合作综合扶贫开发试验区。加强川南经济区与成都平原经济区、攀西经济区等区域联动发展，积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区，深化与武汉、上海等沿长江城市合作，深度融入长江经济带发展。支持川南高校创造条件扩大招收南亚、东南亚留学生规模，建设东盟留学生基地。积极参与中国—东盟框架合作和中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，扩大南向国际产能合作。
六、切实保障和改善民生，加快推进公共服务一体化
（十八）促进教育资源合作共享。推动基础教育合作，全面实现义务教育阶段儿童异地就近入学。加强高等教育跨区域合作，推动高校与国内外科研机构开展合作，联合开展协同创新和学科建设。打造地方性、应用型高职教育联盟。探索组建职业教育集团，建设一批骨干示范中职学校、优质特色职业院校。
（十九）加强医疗卫生联动协作。依托西南医科大学，建设区域医疗中心。规范发展医疗联合体，推动川南4市医疗机构与成渝两地医疗机构建立合作关系，推进远程会诊应用。推动同级医疗机构检查、检验结果互认。全面建立分级诊疗制度，完善服务网络、运行机制和激励机制。建立医保异地结算协作机制，建立医疗损害异地专家鉴定及医患纠纷异地专家调解制度。完善重大疫情联防联控和应对突发公共卫生事件联动机制，建立医疗急救网络和调度指挥急救协作机制。
（二十）健全就业和社会保障合作机制。进一步推进公共就业服务信息共享，为所有的城乡劳动者提供就业失业登记、就业指导、职位发布、就业政策咨询等均等化服务。建立跨市劳动保障监察执法联动机制，加强劳动人事争议调解仲裁机构交流。建立社会保险参保信息共享机制，深化社会保险关系转移接续服务，深入推进异地就医直接结算，推动工伤保险参保登记、劳动能力鉴定信息共享。研究建立退休人员社会化管理同城衔接机制。
（二十一）建立社会治理联动机制。推进跨市政务互通、信息共享，统一规范政务服务建设标准，实施政务便民利民措施，推动政务事项跨市通办，整合公共交通、社会保障、医疗卫生等领域公共服务资源，努力实现川南便民服务“一卡通”。加强应急管理合作，共建食品安全、旅游安全、灾害防治和安全生产等保障体系。建立社会治安综合治理联动机制，率先在全省实现区域综治工作中心信息化平台信息共享。协同加强流动人口的管理和服务。推动毗邻地区城市管理无缝对接，探索建立城市管理联动机制和网格化综合巡检制度。
七、强化生态共建环境共治，加快推进生态文明建设一体化
（二十二）加强生态建设合作。共同推进长江上游生态廊道建设，统筹沿江山水林田湖草系统治理，协同推进川东南石漠化敏感生态保护红线区域、盆中城市饮用水水源—水土保持生态保护红线区域等生态保护与建设，联合实施山地丘坡耕地治理、矿山环境治理、岩溶地区石漠化治理和天然林资源保护等重大生态建设工程，加强金沙江、沱江、岷江等重点区域水土流失治理和地质灾害防治。支持开展川南森林城市群建设和国家级、省级园林城市创建行动。
（二十三）协同推进环境保护。加强水污染联防联控和流域突发环境事件应急联动，建立跨区域、跨流域环境执法合作机制，全面落实河长制湖长制。深入开展沱江流域（内江段）水环境综合治理与可持续发展国家级试点。编制釜溪河、越溪河等流域综合治理实施方案。完善区域大气污染联防联治机制，建立统一的监控信息发布平台，共同推进实施大气污染防治行动计划。加强土壤污染防治工作，深入开展土壤污染详查，加大土壤质量管控力度。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的编制和应用。
（二十四）统筹岸线保护与建设。深入实施长江岸线保护和开发利用总体规划，落实水域岸线及其用途管制，合理设置港口码头和生态保护区。实施长江干流和重要支流岸线生态修复工程、非法码头和采石塘口还林还绿、岸线森林公园和国有林场林相改造提升项目。严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区，严控新建石油化工、煤化工等项目。依法查处距离长江干流和主要支流岸线1公里范围内存在违法违规行为的化工企业，并限期整改，整改后仍不能达到要求的依法关闭。对化工、农药等危重污染产品进行严格的航运及物流管理。
八、组织实施
（二十五）加强组织领导。充分发挥川南经济区联席会议制度作用，及时协调解决一体化发展中的重大问题。省发展改革委要会同省直有关部门（单位）细化川南经济区一体化发展的年度重点任务，实行“清单制 责任制”管理。省直有关部门（单位）要切实加强协调、指导和服务。
（二十六）创新推进机制。建立健全规划对接、重大项目和重大事项协同推进机制，推动建立城市管理、生态环保、公共安全等协同治理机制，探索建立重大开放开发平台合作共建机制和合作项目成本共担利益机制。
（二十七）落实主体责任。川南4市是推进川南经济区一体化发展的实施主体，要建立健全组织领导和工作推进机制，制定实施五年行动计划和年度重点工作方案。探索组建合作联盟、专项工作组、重大项目建设联合指挥部等政府间合作组织，加强部门对口联系，扎实推动川南经济区一体化发展。
川东北经济区
包括广元、南充、广安、达州和巴中5市34个县（市、区）
发展目标
到2022年，川东北经济区地区生产总值力争突破9000亿元，
区域协同发展机制更加完善，区域间联动性、协同性持续增强，
特色资源开发利用成效明显，川陕革命老区加快振兴发展，
初步建成东向北向出川综合交通枢纽和川渝陕甘结合部区域经济中心，
培育成为全省经济副中心区域，在“一干多支、五区协同”区域发展新格局中支撑作用更加明显。
《关于加快推进川东北经济区振兴发展的实施意见》主要内容
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会部署，牢固树立和自觉践行新发展理念，大力实施“一干多支”发展战略，坚持差异化协同发展，立足比较优势，突出功能定位，以重大交通项目、产业项目和活动平台为抓手，加快培育川东北城市群，着力推进东向北向出川综合交通枢纽建设，培育壮大特色优势产业，深化川陕革命老区综合改革试验，加快城乡融合发展，激发县域经济发展活力，实现区域优势互补、协调联动，全面提升川东北经济区综合实力和整体竞争力。
到2022年，川东北经济区地区生产总值力争突破9000亿元，区域协同发展机制更加完善，区域间联动性、协同性持续增强，特色资源开发利用成效明显，川陕革命老区加快振兴发展，初步建成东向北向出川综合交通枢纽和川渝陕甘结合部区域经济中心，培育成为全省经济副中心区域，在“一干多支、五区协同”区域发展新格局中支撑作用更加明显。
二、推进基础设施互联互通
（一）大力推进进出川综合运输大通道建设。加快推进达州、广元进出川门户型综合交通枢纽建设，着力打造我省东向沟通长三角、北向沟通京津冀的综合交通枢纽；加强与重庆长江上游航运中心合作，开辟我省通江达海新通道。开工建设成南达万高铁，同步推进西安至重庆高铁建设，加快推进汉巴南铁路巴中至南充段、广巴铁路扩能改造等项目前期工作，研究启动广巴铁路综合物流场站建设。加快推进绵阳至西充、营山至达州等高速公路建设，协调推进达州至万州直达高速公路建设，加快推进绵阳经苍溪至巴中、南充至潼南等高速公路项目前期工作，推进城口至宣汉至大竹至邻水、大竹至垫江等高速公路规划研究。建设巴中机场，加快达州机场迁建和南充、广元机场改扩建，开工建设阆中机场，推进通用机场建设。协调推进嘉陵江利泽航电枢纽、渠江广安—达州段航运配套工程建设，推动广元港、南充港、广安港联动发展，加强与重庆两路寸滩保税港区协同合作发展，支持建设达州—万州铁公水联运港，开辟经达州至万州港进入长江的货运出海新通道。
（二）统筹推进能源设施建设。加大天然气勘探开发、页岩气资源调查力度，进一步加快通南巴、普光、罗家寨、龙岗、元坝等气田建设。加快500kV、220kV、110kV等输变电工程建设，推进城市输配电网络建设和农村电网改造升级。积极开发水电资源，科学发展风能、太阳能、生物质能等新能源，有序推动天然气分布式能源建设，推行垃圾焚烧发电、低温余热发电、农村沼气发电。
