近日，四川省政府办公厅印发的《四川省“十三五”文化发展规划》（以下简称《规划》）明确，“十三五”期间，四川省文化发展主要指标要进入全国第一方阵，如期实现文化小康目标，基本建成文化强省。
《规划》提出，到2020年，围绕文艺演出、读书看报、广播电视等打造城市“15分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，四川将实现省、市、县、乡、村五级公共文化设施网络全覆盖，现代公共文化服务体系基本建成。
依照《规划》，为配合五大经济区建设，四川省将在成都平原经济区打造“互联网 公共文化创意示范区”，在川南经济区打造“公共文化 产业整合示范区”，在川东北经济区打造“公共文化 资源开发融合发展示范区”，在攀西经济区打造“公共文化 工业化融合发展示范区”，在川西北生态经济区打造“公共文化 生态旅游融合发展示范区”。
此外，到2020年，文化产业将成为四川支柱性产业之一，1至2家企业进入全国“文化企业30强”，资产过百亿元文化企业达5家以上，文化产业增加值占全省GDP比重5以上。到2020年，对外文化贸易额超过10亿美元，初步建成西部内陆开放型文化高地。四川还将重点推进新型文化业态打造，形成涵盖创意设计、动漫游戏、出版、影视、音乐等现代门类的产业体系，同时构建以文化旅游、演艺娱乐、动漫游戏、创意设计为核心的高端产业集群。（中国文化报）
《四川省“十三五”文化发展规划》全文
根据国家“十三五”文化改革发展规划纲要、四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）和文化部、国家新闻出版广电总局、国家文物局专项规划，编制本规划。
一、规划背景
“十二五”时期，文化建设取得显著成绩，呈现文化软实力不断增强、文化生产力不断发展、文化影响力不断扩大、文化民生不断改善的良好局面。思想理论建设扎实推进，主流思想舆论巩固壮大，培育和践行社会主义核心价值观成绩显著；公共文化服务能力显著提升，覆盖城乡的公共文化设施网络初步建成；巴蜀文艺精品力作不断涌现，“振兴川剧”工程取得阶段成效；文物保护、考古发掘、大遗址保护、世界文化遗产保护管理、文物安全监管等重点工作成效显著，博物馆体系日臻完善，文物科技保护水平稳步提高，非物质文化遗产保护传承体系和机制不断健全，文化遗产传承创新体系建设进一步加强；文化产业快速发展,年均增速超过20，藏羌彝文化产业走廊建设成效显著；现代文化传播能力不断提高，舆论引导能力显著增强，媒体融合发展成效明显；体制创新激发改革活力，国有文艺院团、非时政类报刊、电影院转企改制、全省文化市场综合行政执法改革和有线广播电视网络整合任务全面完成，出版单位和产业集团重组等重点领域改革取得突破性进展；对外文化交流和文化贸易水平进一步提升，四川文化“走出去”在广度、深度和高度上取得突破；“人才兴文”战略稳步推进，人才培养、激励、评价、保障机制逐步完善，文化人才队伍不断壮大。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是四川深入实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”，加快推动治蜀兴川方略深入实施的重要时期。从全国看，党的十八大以来，党中央高度重视文化建设，作出一系列重大决策部署，文化建设的战略地位进一步突显；习近平总书记就文化建设发表系列重要讲话，为新时期文化改革发展指明了前进方向；我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革深入推进，经济发展提质增效、转型升级的要求更加紧迫，文化产业成为经济结构调整的重要支点和转变经济发展方式的重要着力点；国家“一带一路”和长江经济带建设战略深入实施，开展对外文化交流、发展对外文化贸易前景更加广阔。从全省看，省委省政府高度重视文化改革发展，文化工作面临着前所未有的机遇，天府新区上升为国家级新区、系统推进全面创新改革试验、获批设立自由贸易试验区等历史性机遇，为文化改革发展提供了广阔发展空间。
但是，我省文化发展面临的挑战仍然严峻，文化发展总体水平偏低，与文化资源大省地位还不相匹配，与人民群众精神文化需求还不相适应，与经济发展水平还不相协调；区域和城乡文化发展还不均衡，特别是革命老区、民族地区、贫困地区（以下简称“三区”）文化发展短板明显，实现文化小康任务十分艰巨；公共文化设施“建、管、用”长效机制还不完善，公共文化产品和服务供给总量还不足，供需错配矛盾较为突出；文化产业规模化集约化程度还不高，高端产业和产业高端培育不够，文化整体实力和竞争力还不强，对经济增长的贡献率有待提升；文化管理体制机制还不健全，制约文化发展的一些深层次矛盾和问题尚未根本解决；优秀传统文化传承创新体系还不健全，历史文化资源挖掘整理还不够系统和深入，四川文化影响力亟待提升；文化经营管理人才、文艺 、高端智库人才、全媒型专家型新闻人才较为匮乏，基层文化工作力量配备还不到位，文化建设的人才基础亟待夯实。
要深刻把握文化改革发展形势的深刻变化，立足我省文化建设实际，主动适应、把握、引领新常态，抢抓发展机遇，创新发展理念，厚植发展优势，破解发展难题，不断开拓我省文化发展新境界。
二、总体要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省委重大决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以改革创新为动力，坚持以文化产业的大发展推动文化事业的全面繁荣，加快文化小康进程，为实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章提供思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。
（二）基本原则。
坚持正确导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量。坚持把社会效益放在首位，提供积极健康的文化产品和文化服务，实现社会效益与经济效益相统一。
坚持创新创造。遵循宣传思想文化工作规律，推进理念创新、手段创新、基层工作创新。积极稳妥推进文化体制改革，推动文化供给侧结构性改革，加快媒体融合发展步伐，进一步解放和发展文化生产力。实施“文化 ”战略，拓展文化与经济社会各领域融合的广度和深度。
坚持协调均衡。大力发展公益性文化事业和经营性文化产业，坚持文化事业与文化产业并行并重、协调发展。推动文化建设城乡之间、区域之间协调均衡发展，补齐发展短板。
坚持开放合作。统筹整合国内外各类文化资源要素，深度融入国家“一带一路”和长江经济带战略，开展全方位、多层次、宽领域的文化传播和交流，提升文化发展竞争力。大力推动四川文化走出去，讲好四川故事、传播四川声音，展示四川良好形象。
坚持共建共享。坚持以人民为中心的工作导向，充分保障群众基本文化权益，不断满足人民日益增长的精神文化需求，使全体人民有更多文化获得感。坚持以政府为主导，发挥人民主体作用，鼓励支持社会力量参与文化建设。
（三）发展目标。
到2020年，文化发展环境明显改善，文化产业竞争力明显增强，巴蜀文化影响力不断扩大，公民文明素质和社会文明程度明显提升，文化发展主要指标进入全国第一方阵，如期实现文化小康目标，基本建成文化强省。
文化作品创作生产能力大幅提升。重点打造30部思想精深、艺术精湛、制作精良，体现时代文化成就、代表四川文化形象的精品力作；实现名家传戏20人次，传承25出经典川剧，扶持40部剧目创作；国家艺术基金立项资助项目达到100项；生产电视剧80部，电影60部，出版图书、音像电子和网络出版物总品种数达5.76万种；著作权作品登记数量突破20万件。
现代公共文化服务体系基本建成。县级公共图书馆、文化馆和乡（镇、街道）综合文化站设施建设基本达标，贫困地区县县有流动文化车,基本公共文化服务保障标准全面实施；实现国民综合阅读率达到90％，国民数字化阅读率达到80％；全省广播、电视综合人口覆盖率分别达到98、98.99，基本实现数字广播电视户户通，为全民免费提供突发事件应急广播服务；农家书屋年均新增出版物60种；建成46318个阅报栏（屏）。
文化产业成为支柱性产业之一。现代文化产业体系和现代文化市场体系不断完善，文化产业结构更加合理，文化市场更加繁荣有序，文化科技支撑更加有力，文化消费持续扩大，优质文化产品与服务更加丰富，文化产业对经济转型升级的贡献更加明显。到2020年，1—2家企业进入全国“文化企业30强”，A股上市文化企业与“新三板”达9家以上，资产过百亿元文化企业达5家以上，文化产业增加值占全省GDP比重5以上。
优秀传统文化传承体系基本形成。古蜀文明、三国文化、民族民俗文化传承创新体系建设取得明显成效，四川历史文化名人研究取得丰硕成果。非物质文化遗产传承保护和开发利用水平不断提高，文物文博文创事业链、产业链基本形成。优秀传统文化实现创造性转化和创新性发展，巴蜀文化知名度和影响力不断扩大。到2020年，省级以上文物保护单位“四有”工作实现100，重大文物险情排除率达到100；博物馆总数达到280个，年服务人次达到5600万，国有馆藏珍贵文物保护率达到100；文化创意产品种类达到1000种；培训非物质文化遗产传承人群不少于1500人次，开展国家级非物质文化遗产传承人抢救性记录不少于30人。
“高清四川智慧广电”基本建成。建立高清四川标准体系，高清覆盖率达到100；建成下一代广播电视网络（NGB）,建成并投入运行城镇公共视听热点80000个、数字文化视听社区40000个、视听乡村10000个。
媒体融合发展取得重大突破。媒体数字化率、融合率达到100；推出2—3个在全国有较强影响力的融合发展新媒体产品，建成3—5个有强大实力、传播力、影响力和公信力的新型媒体集团，形成5—8个全国知名新型媒体品牌。
产业发展实现转型升级。扶持文化产业总资产、总收入超过百亿元的产业集团2—3家，总资产、总收入超过50亿元的企业5—8家，新增3—5家上市企业；“高清四川智慧广电”拉动消费规模超过1000亿元，带动上下游行业新增产值超过3000亿元。
文化市场监管更加有效。基于全国文化市场技术监管与服务平台的文化市场信用信息数据库涵盖全省90以上的文化市场经营主体，文化市场技术监管与服务平台在全省县级文化行政部门和文化市场综合执法机构应用率达到95以上。
文化人才队伍不断壮大。重点扶持资助50名巴蜀名家和100名巴蜀文化英才，支持50名青年戏曲表演人才进艺术院校深造，为“三区”培养3500名优秀文化工作者。
文化对外开放能力显著提升。政府主导、企业主体、市场运作、社会参与的文化走出去格局更加完善，外向型文化精品生产更加丰富，对外文化贸易和投资进一步扩大，对外文化传播和交流进一步深化，巴蜀文化品牌更多进入国际市场。到2020年，对外文化贸易额超过10亿美元，初步建成西部内陆开放型文化高地。
三、繁荣艺术创作生产
（一）推进优秀文艺作品生产。坚持振兴川剧，加强川剧、戏曲曲艺和民间文艺扶持；推动文学、戏剧、音乐、美术、舞蹈、曲艺、杂技、书法、摄影等各艺术门类创作全面繁荣；加大剧本创作扶持力度，组织实施四川省优秀剧本共享资源库、四川省全民艺术普及优秀项目库；振兴四川出版，实施巴蜀出版工程,抓好“四川历史文化名人系列”出版；创新网络视听内容监管，支持网络作品健康发展，催生更多网络精品；加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上的网络文化。
（二）加强优秀作品传播推广。发挥四川艺术节、四川电视节等重大文化活动示范引导作用，扩大优秀文艺作品知名度和观众覆盖面；发展网络文艺，创新艺术传播渠道，支持建设综合性剧目排练中心，
