九寨沟互联网金融公司，汶川县扶贫开发金融服务工作初显成效 中央扶贫开发工作会议、新一轮扶贫开发工作、扶贫开发工作计划、扶贫开发工作。
汶川县扶贫开发金融服务工作领导小组立足“增量提质、跨越发展”总基调，围绕“建设川西北经济示范区先行地”目标，认真贯彻落实《阿坝州扶贫开发金融服务工作实施意见》(阿委发〔2014〕17号)文精神，将扶贫开发金融服务工作与“一园”、“两区”、“三基地”、“八大工程”建设有机结合，以扶贫开发金融服务示范基地建设为载体和切入点，注重金融政策与财政政策、产业政策的协同推进，突出县域经济产业资源禀赋，围绕特色产业发展做文章，精准发力，推动县域扶贫攻坚和精准扶贫到村到户进基地的“两轮驱动”，汶川县农民人均纯收入增收速度达16.1、高于全省平均水平，实现了农业增效、农民增收、农村发展等多重目标，新一轮扶贫攻坚战从容实现骐骥一跃。
一、主要做法
（一）及时确立工作框架，建立联动工作机制。人民银行汶川县支行切实履行扶贫开发金融服务领导小组办公室职责，在县委、县政府的领导下，以示范基地建设为载体和切入点，找准方向，精准发力。一是深化认识，搭建工作机制。2014年，率先出台了工作方案，并成立了由县委、县政府分管领导任组长、多部门参与的扶贫开发金融服务领导小组，建立了“联络员”制度，形成齐抓共管，层层抓落实的工作局面。二是找准方法，明确工作任务。制定了《汶川辖区扶贫开发金融服务工作指引》、《汶川辖区扶贫开发金融服务工作示范基地选点要求》等工作制度，主动梳理全县重点工作和重点支持的产业项目、扶贫资金、农业发展基金安排情况并建立起数据库，搭建起金融机构共享机制，推动项目和资金的有效对接。三是注重实地调查，选定示范基地。我县组织扶贫开发领导小组成员单位和金融机构负责人深入备选点开展实地摸底调查，现场审定各金融机构制定的示范基地推进实施方案，部署落实金融机构信贷支持和金融服务措施。通过调查走访，确立了汶川县克枯乡大寺村、雁门乡芤山村和九寨沟天然药业集团有限责任公司为2015年扶贫开发金融服务示范基地。二)突出财政、金融和社会资金合力扶贫。汶川县在全州率先将扶贫开发金融服务纳入农村财政金融改革工作，将其固定化和制度化，并创新推出农业产业发展贷款贴息资金100万、农业风险基金100万、农业保险基金100万，推出扶贫小额创业贷款贴息资金200万，对扶贫开发中信贷支持项目给予一定的弥补和覆盖。在扶贫开发金融服务示范基地建设中，协调财政奖补、财政贴息、融资担保等方式，发挥财政资金对金融、社会资本的撬动作用，完善农业项目资金整合机制。引导县域金融机构向基地投放信贷资金3807万元，撬动汶川县政府部门的产业、项目、财政、扶贫资金向基地累计投入达1331万元。整合财政、扶贫资金1241万元，用于克枯乡大寺村发展基础设施、乡村旅游、特色水果、林下中药材和花卉等种植产业。九寨沟天然药业集团有限责任公司被确定为国家民族特需商品定点生产企业，该公司贷款获财政贴息40余万元。四川浩普瑞新能源材料有限公司作为战略性新兴企业，获得省科技厅、省经信委及县上各类补助及奖励总额990万元。
（三）实施定向信贷管理政策，金融服务支持扶贫开发示范作用显现。一是加强窗口指导，引导金融机构加大对示范基地生态畜牧产业、特色果蔬产业、林下中药材、民族药业等特色优势产业、龙头企业和农民专业合作社等的金融支持力度，满足示范基地基础设施、三农、中小微企业、民生工程需求。截至2015年6月末，全县涉农贷款余额262586万元，占比达91.82，其中汶川县信用联社向大寺村投放农户小额信用贷款1380万元、向芤山村投放贷款420万元；汶川农行向芤山村投放小额担保贷款100万元，向九寨沟天然药业集团有限责任公司投放贷款1907万元。二是注重示范效应，体现“一地一特色”。大寺村以支持生态庄园经济建设、青（红）脆李和林下中药材发展为重点，芤山村以支持芤山栆园为重点，九寨沟天然药业集团有限责任公司以支持民族药业发展为重点。
（四）引导金融机构创新金融扶贫的模式与机制，金融基础服务范围拓宽。一是注重创新信贷支持方式，解决社会民生薄弱环节融资困境。督导金融机构改善金融服务、丰富金融产品，开设“民生贷款窗口”，加大对民生、民贸领域及文化旅游、绿色清洁能源等项目的支持，落实下岗失业、生源地助学、村官创业贷款和妇女小额担保贷款贴息、民贸利差补贴等优惠政策。二是注重促成农村信用体系成果转换，扶持农村创业者壮大。评选出21个信用村、13家乡村旅游示范户、10家诚信企业、2630户信用户，指导金融机构加大星级信用农户的评定、授信和信贷支持工作，将其贷款授信额度从5万元提高到30万元，实行优惠利率。三是注重支持多种新型经营主体发展，开创金融支持创新良好局面。引导金融机构采取“保姆式”服务，全力扶持国家战略性新兴产业振兴。实现“互联网 ”两轮驱动，支持部分种植户、合作社、龙头企业大力发展农村电子商务。四是深化“迅通工程”建设，全县设立助农取款服务点215个，实现具备条件的行政村的全覆盖，建成6个农村金融综合服务站。五是保险金融杠杆作用发挥。引导中华联合保险阿坝中心支公司推出了自然灾害公众责任险和政策性农房保险，全县投保率达90以上，覆盖农户17591户。指导人保财险汶川支公司制定了《汶川县2015年农业保险实施方案》，建立了财政支持的农业保险大灾风险分散机制，有效降低农户经营风险。
二、取得的成效
（一）形成了党委政府主导和多方参与的大扶贫格局。汶川县以《汶川县扶贫开发金融服务工作实施方案》（汶委办发〔2014〕5号）为载体，切实发挥“党委总揽、政府主导、部门联动、人行推动、金融机构参与”的金融支持扶贫开发“阿坝模式”工作机制优势，并形成了扶贫开发金融服务长效机制，强化了多个职能部门的密切配合，切实形成了信贷政策、产业政策、财政政策和扶贫政策的有机联动。汶川县落实金融精准扶贫工作要求，将扶贫开发金融服务工作融入“五位一体”生态经济庄园建设和高半山区扶贫工作中，目前已建成3个示范基地，形成了可复制、可推广的模式，发挥了良好的示范带动作用。通过指导政府部门和金融机构对扶贫开发金融服务工作的持续实施，每年将建成1-2个扶贫开发金融服务示范基地，达到“以点带面，辐射全域”的效果，推动全县经济跨越发展，切实带动农民脱贫致富，实现金融助推到2020年汶川与全国全省全州同步迈入小康社会的总体目标提供了有力保障。
（二）形成了扶区域和产业的“贫”的良好效应。汶川县引导金融机构立足区位优势和资源产业禀赋，通过信贷资金的精准投放支持发展特色种养殖、林下立体经济、集休闲康养和民俗体验旅游为一体的乡村旅游等产业关联度强、产业化链条长、效益高的生态产业。在辖区逐步建成了以甜樱桃、青（红）脆李、林下中药材、大枣、乡村旅游、生态康养休闲区等为代表的一大批各具特色的支柱产业。2015年6月底，汶川县甜樱桃种植面积突破2.2万亩，青（红）脆李1.5万亩，产值将达1.46亿元，实现户均增收达2.3万元。如今，汶川甜樱桃产业正日渐成为汶川县助农致富的支柱产业之一，其种植已经辐射到理县、茂县、九寨沟、金川县的45个乡119个村。达到了金融通过精准扶区域和产业的“贫”来带动农民脱贫致富的良好效果，对全国目前正深入开展的扶贫开发金融服务工作提供了有益探索。
（三）形成了带动农民群众脱贫致富的“汶川样本”。目前，已建成3个扶贫开发金融服务示范基地，覆盖农户415户、1893人，2014年农牧民人均纯收入达9668元，比2012年增加4034元、增幅高达69.25，通过对基地的持续建设，切实带动农民增收致富。一是有效带动汶川县庄园经济发展。以庄园经济为代表的雁门乡芤山村，金融机构以最优惠的利率累放129万信贷资金支持芤山枣园建设，发展特色水果产业，农民人均纯收入达1万余元，帮助老百姓脱贫致富作出了积极的贡献。二是有效带动高半山群众增收致富。以高半山村寨为代表的克枯乡大寺村。截止2014年底，人均纯收入从2009年的不足2000元上升至9823元，比2013年增加2053元，增幅达26.4。随着林下立体中药材经济的持续见效，大寺村带动周达村、木上村等8个周边村寨515户村民参与种植，有力带动农民增收致富，大寺村已成为金融支持高半山村寨扶贫开发的典范。三是有效解决汶川县就业问题。以农业产业化龙头企业为代表的九寨沟天然药业集团有限责任公司，是阿坝州唯一一家大型中成药品生产企业，是人民银行和国家民委指定的“民族贸易和民族特需商品生产企业”。该公司采取“公司＋基地 专合社 农户”的模式，解决就业用工327人，有效解决震后失地农民增收致富的问题，带动300户农户种植中药材实现共同增收致富。
《汶川县扶贫开发金融服务工作初显成效》相关参考资料:
精准扶贫显成效、镇稻田养鱼初显成效、汶川县、四川省汶川县布瓦村、四川省汶川县、汶川县宏茂砂石、汶川县养老保险、汶川县卧龙管理局、汶川县威洁环卫管理
