意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围；不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间；不准随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行；不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。41.推动交通物流保通保畅。严格执行全省统一的货运车辆通行管控措施，认真落实货车司机“即采即走即追”闭环管理要求，全力保障货运物流渠道畅通。将全市符合条件的企业和货运司乘人员全部纳入“白名单”，对运输车辆适时办理通行证。对在中高风险地区穿行或暂时停留不超过4小时的货车司机不再赋码带星（*）。不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头。对“擅自阻断或关闭高速公路、普通公路”等情形实施督查督办。严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。九、加大力度助企纾困42.降低市场主体用水用电用网等成本。全面落实对疫情防控中高风险地区封控区范围内暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，由企业向政府主管部门提出申请，经批准后可延期缴纳，并签订缓缴协议，缓缴期间免收欠费滞纳金。指导县区对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。落实减免全市电力中长期交易用户偏差考核费用，支持县区根据实际情况对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。积极引导新能源电力、超发水电参与市内中长期交易，提高中长期合同签约比例，降低工商企业用电成本。继续清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，开展治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动，加强工程安装、维护维修领域的价格监管，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目施行清单制管理。落实中小微企业宽带和专线降低资费、在招标领域推行保函（保险）替代保证金等政策。43.推动阶段性减免市场主体房屋租金。2022年被列为疫情中高风险地区的县级行政区域内的服务业中小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金，确保减免租金惠及最终承租人，因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给与优惠利率质押贷款等支持，其减免房租行为计入企业信用评价报告。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失，非国有房屋减免租金的可同等享受上述政策优惠。鼓励和引导各县区结合自身实际，拿出更多务实管用举措推动减免市场主体房屋租金。发挥园区企业孵化器、创新就业基地、标准化厂房等孵化平台作用，适当降低中小微企业入孵门槛，放宽孵化期限，政府投资运营和国有企业运营的各类孵化平台全面落实租金减免政策，有效降低企业运营成本。44.加大对民航等受疫情影响行业企业的纾困力度。通过民航发展基金等对陇南机场运营予以补贴，阶段性实施国内客运航行运行财政新增补贴政策。继续落实已出台45条支持服务业纾困扶持政策。从2022年6月起执行到12月底，对餐饮零售企业免费开展员工定期核酸检测，费用按隶属关系分级承担。继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，暂退比例由80提高到100，2022年4月12日后新取得旅行社业务经营许可证的旅行社可申请暂缓缴纳保证金、暂退或缓交保证金，补足期均延至2023年3月31日。鼓励零售、餐饮等商贸企业举办购物节、美食节以及线上线下大型促销让利等活动。45.持续加大对物流企业的支持力度。鼓励快递物流“出城入园”，促进快递物流企业规范化、集中化经营。加快应急物资中转接驳站建设，提升完善一批仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊物流基地。用好交通物流专项再贷款政策，支持交通物流等企业融资。支持陇南经济开发区、武都区、西和县及重点乡镇布局建设一批集集货、预冷、分选、加工、冷藏、发货、检测、收储、信息等功能为一体的产地集配中心，提高农产品集散和商品化处理效率。十、守牢基本民生底线46.实施住房阶段性支持政策。全面落实住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，2022年6月至12月底企业缓缴期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响；对受疫情影响支付房租压力较大的职工，租赁商品住房的，提供无房证明提取住房公积金。承租公租房的，按照实际支付的房屋租赁费用提取住房公积金。进一步简化租房提取要件，合理提高提取额度，落实按月提取或按季提取要求。2022年12月31日前，因受疫情影响暂时失去收入来源或收入明显下降人员，无法正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理、不计罚息，不报送征信部门。促进房地产业良性循环和健康发展，对预售资金交存使用规范的房地产开发项目实行跨节点拨付预售资金。优化住房领域金融服务，严格落实国家差别化住房信贷政策，引导鼓励县区政府和金融机构合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求。对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，合理确定按揭标准，提升借款和还款便利度。在风险可控基础上适度加大流动性贷款等支持力度，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷。依法合规的前提下，鼓励县区结合实际出台房地产行业纾困扶持政策。47.发挥重大项目和国有企业吸纳就业作用。鼓励各类项目建设单位选择一批技术门槛低、务工技能要求不高的岗位，广泛组织吸纳当地劳动力参与工程建设及后期管护等，及时足额发放劳务报酬。鼓励中央、省驻陇企业和市属国有企业履行社会责任，进一步加大招聘高校毕业生就业力度。支持创业带动就业，符合条件的个人创业的，可申请最高额度20万元、贷款期限最长3年的个人创业担保贷款；符合条件的小微企业可申请最高额度300万元、贷款期限最长2年的小微企业创业担保贷款；对吸纳带动就业达到一定条件的初创企业、合作社等经营主体，可按规定给予3-15万元的创业带动就业项目补助；对新认定的国家级、省级创业就业孵化示范基地（园区），按规定分别给予80万元、60万元的一次性补助；对新认定的市级创业就业孵化示范基地（园区），按规定给予20万元的一次性补助；深入实施甘肃省“百千万”创业引领工程，通过组织自下而上的系列比赛，配套开展创业训练、创业论坛沙龙、金融对接、项目对接投资服务等活动，营造创业氛围、优化创业环境，分级培育不同层次的创业人才，2023年底前培养80名创业新秀、800名新锐创客。48.拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。完善转移支付分配方法，建立农业转移人口市民化奖励机制，统筹中央转移支付和本级安排资金，设置农业转移人口市民化奖励资金，向吸纳农业转移人口较多县区倾斜。落实教育、医疗保险和养老保险、就业专项等补助资金随人口流动可携带政策，推动健全常住地提供基本公共服务制度。不断深化省内东西部劳务协作机制，引导我市劳动力资源和河西地区新能源、装备制造等产业用工需求实现优势互补，引导更多务工人员在省内实现稳定就业。在农村中小型基础设施建设领域大力推广以工代赈方式，广泛组织吸纳农村劳动力参与工程建设及后期管护，将2022年中央预算内投资以工代赈示范工程的劳务报酬发放比例在15的基础上提高至20。力争年内转型市级乡村就业工厂总量超过161家，为脱贫人口提供更多的就业岗位。对乡村就业工厂（帮扶车间）每年就地就近吸纳陇南籍脱贫劳动力稳定就业6个月以上的，按3000元/人标准给予奖补。统筹用好乡村公益性岗位，保持岗位规模总体稳定，空缺岗位要优先安置弱劳动力、半劳动力和无法外出、无业可就的脱贫人口。49.完善社会民生兜底保障措施。做好受灾人员生活救助，精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。用好中央和省级下拨的困难群众救助补助资金，将符合条件的人员或家庭全部纳入相应救助范围，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。结合居民消费价格水平上涨情况，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，鼓励有条件的县区发放一次性补贴，保障低收入群体基本生活。对疫情期间发生灾情导致基本生活发生困难的群众，给予应急期生活救助，并对因灾无房可住（因灾房屋全部倒塌或房屋严重损坏），且无生活来源、无自救能力的受灾群众给予过渡期生活救助，为低保人员等困难群体增发生活补贴和临时价格补贴，并将当年受灾群众纳入冬春救助范围。50.守牢安全底线。统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展全市自建房安全专项整治“百日攻坚行动”和交通运输、建筑、危化品、煤矿、燃气等领域专项整治活动，全面排查整治安全隐患，保障人民群众生命财产安全。十一、推动政策落实见效51.压实工作责任。各县区、各部门要充分认识稳经济、促发展的重要性、紧迫性，把思想和行动统一到中央精神和省委省政府决策部署上来，按照市委市政府工作要求，攻坚克难、勇于担当、靠前发力，以钉钉子精神抓好贯彻落实，确保一揽子措施尽快落地见效、及时落实到位。各县区要加强组织领导、压实工作责任、强化工作调度，逐条逐项抓好落实。鼓励各地结合实际创新提出工作措施。52.形成工作合力。各县区政府、市直各部门要密切配合、形成合力，按照工作分工安排，对本部门本领域本行业工作再部署再推动再落实，需要出台配套实施细则的，要根据本领域实际情况和行业要求进一步细化并组织落实。要广泛宣传引导、及时准确发布政策解读，正确引导社会预期，营造良好舆论氛围，激发市场主体活力，增强市场发展信心。53.狠抓工作落实。建立市级政策落实联席会议机制，定期分析研判政策落实推动情况及成效。各县区、各有关部门要坚持“月调度、季盘点”，对各项政策措施落实情况定期分析研判、评估督导和跟踪问效。市政府办公室牵头落实国家、省上及我市稳经济一揽子政策措施情况开展督查。市发展改革委要建立月调度、季通报机制。对政策落实缓慢、执行不力的县区和部门，及时采取针对性措施督促问效
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