2015年嘉兴市旅游工作总结
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是承前启后谋划“十三五”发展的关键之年，全市旅游系统在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实全市旅游发展大会精神和关于打造运河国际旅游休闲城市的实施意见，凝心聚力，改革创新，强根基、破瓶颈、补短板、谋长远，顺利完成了年度工作目标任务，旅游业继续保持了良好的发展态势，为“十二五”画上了圆满的句号，为“十三五”打下了坚实的基础。
一、“十二五”旅游产业发展简要回顾
——综合实力再上台阶。“十二五”期间，旅游业加快转型发展，产业实力明显增强，全市共接待海内外游客2.43亿人次，年均增长15.28；实现旅游总收入2503.32亿元，年均增长18.09。2015年，全市接待海内外游客6382.65万人次，实现旅游总收入679.44亿元，同比分别增长18.39和20.25，是“十一五”期末的2倍和2.3倍。据市统计局初步测算，2014年旅游业增加值220.05亿元，占GDP比重达到6.56。旅游业从业人员25.79万人，占全社会从业人员7.81。
——产品业态特色鲜明。“潮、湖、河、海、古镇”等传统旅游品牌更趋成熟。“旅游 X”渐成主流，涌现出乌镇雅达、平安等养生养老旅游项目，铁哥们机器人主题公园、桐乡港龙木结构等特色工业旅游项目，嘉善碧云花园、海盐五味村等乡村度假旅游项目，乌镇国际戏剧节、西塘汉服文化节等文化休闲旅游项目，海宁皮革城等现代商贸旅游项目，温泉养生、绿道骑行、房车露营、酷跑乐跑等专项旅游产品不断推陈出新。“十二五”以来，我市共实施旅游开发项目161个，旅游项目已累计完成投资353.06亿元，年均增长17.9。
——公共服务提升显著。以智慧旅游为重点，开发“iTravels嘉兴”手机软件，实现智能导游、导览、导航、导购等个性化服务，搭建旅游中介服务平台（巨蟹旅行网），构建官网、微博、微信、手机四大信息发布平台。完善咨询服务体系，组建嘉兴旅游信息咨询服务中心，启用“12301”旅游咨询电话，基本形成市、县（区）、景区三级服务网络。调整完善旅游交通指示牌，开通乌镇、西塘、梅花洲等主要景区旅游公交，推出了城市公共自行车游客租借业务，营造出“顺畅、舒畅、欢畅”的旅游环境。
——宣传推广亮点突出。探索建立“中介搭台、企业走台、政府站台”营销模式，制定《市场化拓市场暂行办法》，鼓励企业自主拓展客源，并在江苏、山东等地设立13家“嘉兴旅游专卖店”，实现产品落地销售。创新办节方式，运用市场化手段，成功举办红船旅游节、中外旅行商大会等一系列有声势、有影响节庆活动，累计签订合同2.79亿元，打响旅游产品集中采购地品牌。深化区域合作，联合开展“嘉绍互游”、“新春优惠月”、“看晚报、游浙江”等系列活动，加入京杭大运河18个城市旅游推广联盟。创新推出“四季嘉兴”旅游主题活动，启动“嘉兴人游嘉兴”活动，发行《嘉兴旅游护照》，塑造“运河水城秀美嘉兴”整体形象。
——旅游环境安全有序。完善应急响应，全国首创建立跨区域旅游应急救援合作机制，首批与内蒙古包头、呼和浩特、满洲里和呼伦贝尔四城市签订《旅游安全应急处置区域间互助合作协议》。设立24小时旅游投诉热线，开通至今保持7天结案率100，时效全省第一。依法实施旅游行业服务质量和旅游安全监督管理，多年来未发生一起旅游安全责任事故。大力倡导文明旅游，成立了由市委宣传部等18个部门组成的文明旅游工作领导小组，建立联席会议制度，形成共同参与促进文明旅游的合力。近两年，我市游客满意度测评居全省第二。
二、2015年主要工作
一是着力抓改革破难点，内生动力不断增强。产业地位得到明确。1月12日，市委市政府召开全市旅游业发展大会，鲁书记提出“要牢固树立‘大旅游大产业’理念，坚定不移地把旅游业建设成为全市战略性支柱产业”。9月，林市长两次调研指导旅游工作。市人大、政协领导也多次专题研究旅游发展举措。首次举办“打造运河国际旅游休闲城市”研讨班，33个市级部门以及县（市、区）、旅游经济强镇（街道）负责人参加培训。旅游业作为支撑嘉兴未来发展的七大重点产业之一，已被摆在重要的位置。发展路径更加清晰。市委出台《关于促进旅游业改革发展加快打造运河国际旅游休闲城市的实施意见》，细化37个部门（单位）主体责任，启动“旅游收入翻一番、旅游投资超千亿”五年行动计划。嘉善抓住全国县域科学发展示范点的重要机遇，不断探索旅游科学发展新模式。桐乡抓住全国首个旅游综合改革试点县建设机遇，探索以旅游业助推新型农业化、新型工业化、新型城镇化和服务业现代化发展。体制机制实现突破。成立由市长任组长的旅游业领导小组，组建市旅游委员会，设立每年2000万市级旅游业发展专项资金，制定完善操作细则，有效提升了对全市旅游的统筹协调能力。强化考核推动，同步开展市、县两级旅游增加值测算工作，并将旅游业增加值占GDP比重纳入对县（市、区）政府年度考核指标。
二是着力稳增长调结构，转型升级步伐加快。产业布局不断优化。认真编制《嘉兴市“十三五”旅游业发展规划》，专题研究嘉兴运河旅游开发与保护，联合印发《嘉兴市滨海旅游发展规划》，共同开展《长三角运河国际旅游产品联动开发与营销的对策与思考》课题研究，协商制定南湖革命纪念馆老馆“1921嘉兴故事”改造方案，积极指导县（市）旅游总规以及月芦文杉、南湖湖滨、温泉新城等专项规划，努力构建全市一张图、一盘棋。增长动力持续增强。扎实推进“旅游投资千亿工程”，2015年全市实施开发旅游项目82个，其中10亿元以上20个，列入省、市重点16个，实际完成项目投资88亿元，同比增长4.37。云澜湾温泉、湘家荡风车乐园、斯麦乐巧克力乐园、江南乌村等项目初步建成开放。招商引资成效显著，总投资100亿的宇宙大世界项目落户湘家荡，总投资300亿的山水六旗主题落户海盐，总投资5亿元的国际汽车露营地项目落户乌镇，总投资50亿的王店温泉项目签定意向书。融合发展成效显著。发挥“旅游 ”作用，加大旅游与农业、工业、商贸、城市建设、运河文化等各方面的融合，完善乡村休闲旅游、特色工业旅游、运动健身旅游、文化体验旅游、生态度假旅游等“旅游 X”专项产品开发，旅游业“承一启二”、“接二连三”综合效应更加凸显。2015年，我市伊佳林开心梦工厂、中国虫草博物馆、桐乡文化恒基特色游览园成功创建省级工业旅游示范基地，绮园景区加入省级生态旅游区行列，云澜湾温泉小镇入选省中医药文化养生旅游示范基地，嘉善巧克力甜蜜小镇等5家入选全省首批特色小镇，嬉溪菜园子入选省休闲农业与乡村旅游示范点，秀洲江南休博园、嘉善碧云花园等5家获批省级果蔬采摘旅游基地，桐乡非物质文化遗产馆获批浙江省文化旅游示范基地。重点项目品质提升。以高等级景区、旅游度假区两大平台建设为重点，精心打造核心旅游产品。海宁盐官获批省级旅游度假区，乌镇—石门通过省级旅游度假区联审，平湖九龙山创建国家级旅游度假区正在积极准备中，西塘5A级景区创建进入最后冲刺阶段，桐乡红杉邨景区通过4A级景观质量评审，湘家荡湖滨旅游区成功创建国家4A级旅游景区，新增3A级景区2家，新批旅行社10家。
三是着力拓市场扩消费，品牌营销成效显著。紧扣主题做靓市场形象。开展“秀美嘉兴运河故事”系列推广，策划“最美船娘”微摄影、微游记、微画报、旗袍秀等多项活动，发布“踏春赏花”、“摇橹江南”、“潮起月明”四季主题，推出粽乡文化游、美味乡村游、滨海游多条特色旅游线路。扩大媒体宣传，编印了《运河水城秀美嘉兴》宣传折页，在《南湖晚报》刊登“运河水城秀美嘉兴”漫画连载，在“来吧旅行网”开设运河旅游专区，重点推荐“船游嘉兴”等水上游产品。加强运河沿线城市合作，参加联盟年会、第二届庙会等活动，通过了《泰山宣言》，深入推进“十个一”工程。成功将嘉兴运河纳入国际旅游产品体系，与扬州、无锡、杭州一起作为国旅总社向海外推广的主打线路进行销售。深化合作做大市场空间。借全面接轨上海之策，巩固主要客源市场，首次与京沪宁苏杭甬等七城市共同主办中国会议与旅游产业发展论坛，圆满完成一年一度商务旅游上海对接活动，深化大学生市场客源营销，加快开发青年学生、自驾自助等散客群体。及时跟进迪士尼项目进展，主动进行票务等方面前期沟通。借三个“经济圈”平台之力，联合组织“江南绝色吴越经典”新春优惠月，联手开展“看晚报游浙江”，以及杭州都市圈赴泰安、徐州、蚌埠等省外营销，组团参加中国国际旅交会、浙江（江西）旅交会、中国西安旅博会，全方位拓展高铁沿线以及内陆省份潜在市场，目前来我市的游客已覆盖全国32个省市。借“一带一路”开发之机，积极开拓国际市场，一方面通过“走出去”与香港、台湾、马来西亚、印度等当地旅游部门、旅行商达成多个合作意向，另一方面通过“请进来”邀请日本、意大利等多批业界人士和媒体记者实地考察乌镇、西塘等景区。2015年，入境游客和旅游外汇收入三年来首次实现增长。创新手段做活市场营销。坚持以节兴旅、以旅惠民，组织策划了嘉兴生态旅游节、湘家荡旅游文化节等多项节庆活动，统筹实施了“5.19中国旅游日”全市优惠活动，连续推出旅游夜市、消费券大派送、嘉兴人游嘉兴、美丽乡村·携手共推等一系列便民惠民举措，让广大市民和游客共享嘉兴旅游的发展成果。坚持市场化拓市场，通过“以奖代补”支持市旅行社协会承办“2015嘉兴中外旅行商合作大会暨运河国际旅游产品推广会”，邀请10多个国家400多名代表参加，签订合同109份、涉及金额8700万，比上届增长21。构建了多渠道发声、多介质阅读的宣传模式，在《嘉兴日报？旅游周刊》、《南湖晚报？嘉财富旅游》上刊发旅游专版104个，与高铁沿线十省十五家晚报合作，推出嘉兴旅游版面32个。《itravels@嘉兴》电子杂志实现手机同步推送，已刊发16期。依托互联网传播优势，加强与携程、驴妈妈、淘宝天猫等OTA平台合作，开展网络微视频和微画报大推广、旅游强县网络视频专题报道、全国网络媒体行嘉兴采风等活动。
四是提升公共服务功能，各项配套协调发展。以需求为导向，打造“智”高点。按照“3 2”智慧旅游发展框架，加快应用系统建设，完善旅游商务中介平台-巨蟹旅行网（www。jx12301。cn）功能设置，充实行程订制等个性化栏目，举办旅游攻略大赛，从中精选68篇对外发布，打响“游嘉兴，上巨蟹”新品牌。依托我市导航产业资源，合作开发“北斗·行·天际”智慧旅游宝服务系统，并在行游天下等部分旅行社先行先试。扩大手机App软件覆盖面，升级上线“iTravels嘉兴”2.2版，充实“四导”（导游、导览、导航、导购）服务内容，下载量已达450万次，排名全国同类产品的第三位。以问题为导向，提高“畅”游度。实施旅游交通标识、旅游厕所、旅游景区环境三大专项行动，召开整治提升现场会，编制《嘉兴市区旅游交通标识系统规划（2015-2020）》，下发《旅游厕所整治提升三年行动计划》和《深化旅游景区整治提升行动计划》，全年完成改扩建旅游厕所133座。探索城市公交旅游化改造，研究拟定实施方案，协调开通首条景区间旅游公交（乌镇-西塘），延伸市区公共自行车外来游客租赁网点10处，总数达到22处。以满意为导向，拓宽服务面。添印嘉兴旅游地图，开展红色旅游书屋与技师学院读书活动，改版嘉兴旅游微信（公众号），扩大嘉兴旅游的关注度和受众面，现有微博微信“粉丝”42万，发布各类信息14000多条。畅通82512020旅游咨询电话，全年接听各类问询2500多个。
五是着力强监管重规范，依法治旅成效明显。严守旅游安全底线,建立健全市、县（区）、企业三级联动体系，严格落实“
