打赢脱贫攻坚战，是当前和今后一个时期的头等民生大事。如何进一步转变党员干部工作作风，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用，如何实现党员思想教育、干部工作实践与联系服务群众三者有机统一，如何平衡贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的帮扶，有效提升群众满意度，这些都是摆在新时期基层党员领导干部面前的全新课题。为探索解决上述难题，九寨沟县立足实际，紧紧围绕“四个全域、四个九寨”战略规划，深入开展“践行一线工作法、千名党员进农家”活动，激发党员干部工作热情，转变工作作风，密切党群、干群关系，全面提升群众满意度，探索出了一条新时期党建引领脱贫攻坚的创新之路。
十八大以来，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，九寨沟县广大党员干部思想素质、工作作风有了明显转变，然而部分党员干部群众意识淡薄、联系服务群众流于形式现象依然存在，主要表现为：一是党员干部思想主体意识上存在“失高点”。在社会主义市场经济体制下，尤其是在九寨沟县旅游事业蓬勃发展期，形形色色的文化思想冲击，价值取向逐渐趋于多元化，党员“平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危机关头豁得出来”的责任感、使命感和荣誉感弱化。二是党员干部联系服务群众存在“失联点”。目前大多数基层机关党员专注于具体业务工作，农村党员忙于抓个人经济收入，基层党组织存在“空心化、碎片化、片段化”，干部群众之间出现“断点”现象，工作实践与服务群众始终存在“最后一公里”的问题。三是党建引领脱贫攻坚存在“失衡点”。精准扶贫是党和国家扶贫工作的精髓和亮点，然而回望扶贫之路，贫困村、贫困户无论在资金投入还是政策实施的力度和关注度都与非贫困村、非贫困户上有着“失衡”，直接导致群众满意度不高。
2017年是九寨沟县脱贫攻坚贫困县“摘帽”决战之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对上述的问题，如何找准问题源头，更好地发挥党员干部先锋模范作用，转变工作作风，平衡工作着力点，决战脱贫攻坚年，成为九寨沟县当前迫切需要解决的新问题。
今年以来，中共九寨沟县委、县人民政府坚持以“五大行动”为抓手，深入开展“践行一线工作法、千名党员进农家”活动，着力密切党群、干群关系，其主要做法是：
实施“联系服务”行动，联通“全域九寨”连心桥
“严珠，男，藏族，半身残疾，有2个孩子上学，其中一个患有癫痫病......”,这是翻开黑河乡绕蜡村“第一书记”高志强手中驻村日志的内容之一，里面从基本情况到发展规划应有尽有，这是一本日志，更是党员干部联系服务群众的写照。“联系服务”行动是密切党群、干群关系的重要结合点，也是党员干部与群众拉近关系的桥梁纽带。一是责任落实。全县各级党组织按照“一线工作法”总体要求，成立专项工作小组101个，实行责任“人头制”工作机制，形成横纵联动工作格局，大力推进“重心下移抓基层、群策群力打基础”。二是结对认亲。按照“只做加法、不做减法”的原则，全县3809名党员干部与农村10334户群众结对认亲，实现贫困户、非贫困户联系全覆盖。三是深化服务。全县党员干部深入农村，广泛收集社情民意，着力解决问题，做到“村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难”四个知晓，加深干群“鱼水情”。全县各级党员干部共开展入户走访12759次，慰问困难群众2.9万余人次。
实施“蹲点调研”行动，构筑“全域奔康”幸福道
“县委书记昨晚在我们家住的……”“县委书记昨天跟我唠家常，好亲切……”，玉瓦乡玉瓦寨村的老百姓们正激动地交谈着县委书记到自己家时的情景。春节刚结束，阿坝州委常委、县委书记罗智波同志带头住在老百姓家中，与他们同吃、同住，“零距离”听民声、察民情，深入开展“蹲点调研”，用实际行动号召全体党员干部改作风。
“蹲点调研”行动是联系服务群众的中心环节，也是改进干部工作作风的核心步骤。一是领导带头走基层。九寨沟县委县政府主要负责人率先践行一线工作法，37名县级领导每月到联系乡镇、村蹲点，与群众同吃、同住，带头进农家、带头解难题、带头助增收，实现村情、社情、民情“三清楚”，共收集意见建议43条，解决群众急难愿盼问题38个。二是部门发力促发展。62个县级帮扶部门通过入户走访、实地察看、民情恳谈、院坝交流等形式开展党员结对共建、蹲点调研行动，参与所联系乡镇、村帮扶计划制定、提供各项绿色通道，帮助联系村制定发展思路132条，提出发展意见建议96条。三是干部合力解民忧。按照帮扶力量“抱团帮扶、合力攻坚、促进发展”工作思路，重点围绕推动精准扶贫、基层组织建设、为民办事服务、发展集体经济等，着力解决实际问题，共化解基层矛盾纠纷110余起，为民办实事好事67件。
实施“精准宣讲”行动，开辟“全域旅游”同心路
“《劳动法》明文规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。”县司法局副局长谢开兵正在罗依乡为外出务工群众开展法律知识“精准宣讲”。
“精准宣讲”行动是联系服务群众的重要方法，也是各项惠民政策落地见效的先决条件。一是科学制定宣讲读本。通过各类调研，收集各类意见、建议，找准脱贫攻坚工作薄弱环节，编制印发《九寨沟县脱贫攻坚宣讲读本》1.5万本，确保联系领导、帮扶单位、驻村干部、第一书记和贫困户人手一册。二是创新宣讲务求实效。县委中心学习组创新学习方式，把课堂从“机关”搬到“扶贫现场”，通过典型示范、现场讲解、座谈交流等，先后开展了2次扶贫攻坚、“四好村”创建现场交流会，全面提升各级干部的感性和理性认识。三是精准宣讲全面覆盖。22个脱贫攻坚专项部门结合自身工作开展精准宣讲行动和农村实用技术培训，全面提升广大群众扶贫政策的知晓率、创新创业的参与率和社会评价的满意率。全县共开展精准宣讲65场次，参与干群达3320人次。
实施“对账销号”行动，筑牢“全域法制”民心网
“针对前期群众反映强烈的蜂蜜滞销问题，经过大家的共同努力，目前已帮助销售蜂蜜5吨，并建立了固定的销售渠道，上次收集的这笔‘账’，现在可以‘销’了”。县旅游发展局局长王剑在勿角乡“五个一”帮扶工作联席会上说道。
“对账销号”行动是联系服务群众的有效方法，也是提升群众满意的直接回答。一是健全台账夯基础。在开展联系服务、蹲点调研行动中，广泛收集民生焦点问题，摸排矛盾隐患，建立“民生诉求、困难群众、稳定工作”三本民情台账。全县共建立民情台账126本，收集民情信息1200余条。二是联席会议议民情。每月定期开展“五个一”驻村帮扶力量联席会议，集中研判收集的困难问题和意见建议，逐条评估、逐件分析、逐件化解，着力提高服务群众的针对性和实效性，共召开联席会议29次。三是群策群力定方向。结合销账情况，驻村帮扶力量采取与群众座谈、与村干部共议的方式，明确当前工作任务，拟定下一步工作计划，精准发力推进脱贫攻坚等重大工作。
实施“能力促进”行动，建设“全域党建”大课堂
“能力促进”行动是联系服务群众的有益补充，也是提升干群素质的重要途径。一是“农民夜校”抓提升。通过远程教育培训、院坝会、群众大会等方式，重点围绕政策法规讲解、农村实用技术培训等内容，开办好“农民夜校”、“流动讲堂”，进一步提升广大群众思想道德素质和科学文化水平。今年以来，全县共开办农民夜校856期，参与群众达9800余人次。二是“干部夜校”提能力。利用“全域发展”大讲堂、领导干部读书班、党校培训、干部培训等载体，重点开展党性修养、政策法规、职业道德、业务技能等培训内容，常态化开办“干部夜校”，着力提高机关党员干部政治思想素质和业务工作水平。全县共开办“干部夜校”560期，参与干部达3500余人次。三是“以考促学”检成效。九寨沟县委、县政府以定时检测、定向补齐、定式抽答方式，印发了脱贫攻坚相关测试试题，要求各级党组织每月进行测试，及时整改补短板，并采取现场抽问方式检验落实成效，对落实不力者约谈通报并责令整改，确保学习取得实效。
“践行一线工作法、千名党员进农家”活动不仅让九寨沟县党员干部作风有了“质”的转变，更是从源头上筑牢了党员干部思想高地，从根本上密切了党群、干群关系，全面均衡了贫困村与非贫困村发展，实现帮扶联系贫困户与非贫困户全覆盖。一是实现党员干部党性意识从弱化到强化。通过“践行一线工作法、千名党员进农家”活动，党员思想教育实现常规化，增强了党员的自我存在感、使命感和责任感，突出体现党员身份的特殊性和荣誉性，党性意识得到全面提升。二是实现党群、干群关系从疏离到紧密。通过“践行一线工作法、千名党员进农家”活动，党员干部率先带头示范，与群众同吃同住同劳动，拉近了干群关系，真正做到了问题在一线发现、矛盾在一线化解、责任在一线落实、形象在一线树立。三是实现扶贫举措从重点突出到全面覆盖。全县3809名机关党员联系服务10334户群众，实现非贫困村、非贫困户全覆盖，有利于疏导脱贫攻坚压力，确保全县经济社会均衡发展，为决胜小康社会奠定了更加坚实的基础。四是实现群众观念从淡漠观望到铭记党恩。以“四好”创建为抓手，通过深入实施“忆苦思甜，不忘党恩”学习教育活动，党群、干群“同心同德”意识得以牢固树立，群众思想观念有效转变，感恩党和政府的好政策，肯定党的好干部。
在决战脱贫攻坚关键节点上，九寨沟县以“五大行动”为抓手，以建强基层组织为支撑，形成了群众得实惠、干部获历练、发展上水平的多赢局面。实践证明，要打赢脱贫攻坚战，圆满实现全域奔康，必须坚持“三个务必”。
一、务必将党员思想教育、群众精神引领贯穿始终
夺取脱贫攻坚的全面胜利，首先要提升干部群众的思想认识，做到“三个必须”。一是必须扭转群众“等靠要”思想。加强脱贫攻坚政策宣传、典型引导，激发贫困群众脱贫攻坚的干劲和主动性，引导贫困群众自力更生、树立脱贫志、斩断贫穷根，努力实现物质、精神“双脱贫”。二是必须切实转变党员干部“慵懒散浮拖”作风。以常态化、制度化推进“两学一做”学习教育为抓手，抓实党员干部思想教育，深入开展感恩教育、法纪教育、风气教育和脱贫光荣教育，进一步增强党员干部主体意识和责任意识。三是必须要求领导干部坚持以上率下。各级领导应带头深入基层、带头走村入户、带头下访调研、带头遵守纪律规定，切实做到减负不添负、帮民不扰民，树立良好的公仆形象。
二、务必将决战脱贫攻坚、决胜全面小康统筹推动
脱贫攻坚务必坚持科学统筹，应以长远发展为目标，坚持内外兼修，致力增强全域奔康“内动力”，在发展、扶贫“一张蓝图”的基础上，切实做到“三个确保”。一是确保同步发展。促进区域协调发展，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，必须同步推进贫困村和非贫困村、贫困户与非贫困户、已脱贫户和未脱贫户各项工作协调发展，以实现共同奔康致富目标。二是确保帮扶对口。“五个一帮扶力量 千名党员进农家”全面践行一线工作法，深入农村农户，实现对口帮扶联系服务全覆盖，确保发展规划切实可行、帮扶措施可操作、村集体经济有前景，为群众永久脱贫提供坚强保障。三是确保立行立改。“问题在一线发现、矛盾在一线化解”，只有不断苦练扶贫绣花功，广泛征求群众意见建议，于细微处发现问题、整改问题，力求工作实效，践行扶贫承诺，才能实现全域奔康目标。
三、务必将机制体系建设、规范监督运行常态推进
机制、制度建设是防止党员干部脱离群众的治本之策，是党和政府规范、高效运行的有效途径。推进脱贫攻坚，必须在责任落实、督查问效和满意度提升上持续用力，努力做到“三个始终”。一是始终将纪律作为保障。坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，推进各项制度创新，严格“工作、监督、考核、问责、廉政”的“五项”纪律，内在激发，外在施压，规范了工作纪律，保证了活动效果。二是始终将督查作为抓手。九寨沟县委定期对
