灾害应对的背后，其实是一次比较典型的社会学习全过程。这些年灾害治理政策的发展，其实也是中国社会公共治理的发展过程。汶川地震时，开始意识到国家治理中间还有一个社会力量的多元参与，开始有民间社会发展的热情；到了雅安地震，开始有机制建设。2015年，民政部出台了《民政部关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》；2016年，《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，包括国家最高领导人说到“防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面”，这些都是社会学习和全社会认识的提升。
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