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中共四川省委关于推进九寨沟地震灾区科学重建绿色发展加快建设美丽新九寨的决定

发布日期:2017/12/18 8:07:26 浏览:912

善能源水利通信设施。恢复受损电网设施,加快景区供电系统改造升级,打造110千伏骨干电网,提高能源保障能力。修复受损灌溉设施,加强流域综合治理,提高重点城镇和人口聚居区的防洪能力,完善水利基础设施。恢复和维护好重点区域通信基础设施,健全应急通信综合支撑体系,提升通信服务水平。

(十六)着力提高公共服务水平。以漳扎镇小学为重点加快校舍恢复重建和维修加固,恢复提升九寨沟国际旅游应急医疗保障中心等医疗卫生机构设施和功能,加强师资力量和医务人员队伍建设,进一步提高灾区学校、医院软硬件水平。建立健全就业和社会保障服务体系,完善文化体育设施,修缮宗教场所。加强灾区社会治理,全面排查化解涉灾矛盾纠纷,形成共建共治共享的社会治理格局。

七、加快推进城乡住房及配套设施恢复重建

结合新型城镇化、幸福美丽新村建设、藏区新居建设、避险搬迁、易地扶贫搬迁等,统筹推进城乡住房重建,合理布局,严格执行抗震设防标准和建设技术规范,让灾区群众住上安全、舒适、实用的房屋,整体提升灾区城乡面貌。

(十七)因地制宜推进农村住房重建。充分利用自然条件和生态优势,突出地域特色和民族风貌,建设绿色乡村和生态家园。采取统规统建、统规联建、统规自建等方式,推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式,做到安全宜居、经济适用,方便生产生活。

(十八)规范有序推进城镇住房重建。根据评估鉴定结果分类实施,对损坏不严重、能够居住的房屋,加快维修加固;对损坏严重、确需重建的房屋,实施原址重建或异地重建。按照城镇总体规划,注重功能布局和风貌特色,与城中村、棚户区、老城区改造结合起来,推行绿色、节能、节材、环保技术。

(十九)完善提升城乡配套设施。优先恢复受损城镇道路、桥梁和公共交通系统,统筹布局建设市政管线,加快推进“厕所革命”,配套建设住房公共建筑与附属室外场地,合理设置应急避难场所和避灾通道,全面提升市政设施功能。加快恢复受损乡村道路,增强灾区群众饮水安全保障能力,推进农村电网改造和广电通信网络全覆盖,不断完善农村基础设施。加强传统村镇保护。

八、落实完善灾后恢复重建保障措施

灾后恢复重建是一项艰巨复杂的系统工程,要在规划实施、政策落实、资金筹措、项目管理、机制创新等方面,构建强有力的支撑保障。

(二十)加强规划引领和政策支持。坚持规划刚性,按照“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划及专项实施方案确定的目标任务,分类细化制定年度工作计划,列出清单、挂图作战,坚决克服盲目性和随意性。认真落实财政、税收、金融、保险、土地、产业扶持等重建支持政策,加强衔接沟通、协同配合、宣传解读,形成政策合力,充分发挥政策效应。

(二十一)加强项目管理和资金保障。抓紧开展重建项目前期工作,加强项目设计方案论证,适当下放重建项目审批权限,优化项目审批流程,严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收制,实行工程回访和质量保修制度,建立重大工程质量终身责任制。制定实施重建规划项目资金管理办法。省财政统筹中央和省级相关资金支持灾后恢复重建,灾区政府通过调整支出结构集中财力用于灾后恢复重建,发挥好财政资金引导放大作用,鼓励引导社会资金参与,通过政府和社会资本合作、银行贷款、地方政府债券、产业引导基金、对口帮扶、社会捐赠等方式,多渠道筹措重建资金,保障重建资金需求。

(二十二)加强制度完善和机制创新。坚持和发展恢复重建新路,大胆探索、锐意创新,创造性地运用高效顺畅的组织指挥机制、科学合理的规划衔接机制、多元筹措的资金保障机制、齐抓共管的工作落实机制、合力攻坚的社会支持机制、民主自治的群众参与机制、精准到位的对口帮扶机制、规范长效的项目运营机制、公开透明的监督管理机制、坚强有力的党建工作机制,不断破解重建发展难题,提高重建质量和效率。

九、切实加强灾后恢复重建组织实施

要提高政治站位,切实增强“四个意识”,把九寨沟地震灾后恢复重建作为全省的一项重大任务、作为阿坝州及各受灾县的中心任务来抓,始终以“三严三实”精神攻坚克难、拼搏实干,科学有序高效推进灾后恢复重建工作。

(二十三)加强组织领导。贯彻中央灾后恢复重建新路精神,实行省统筹指导、灾区州县作为主体、灾区群众广泛参与的体制机制,层层落实责任。省重建委负责牵头抓总、统筹协调和督促检查,研究解决重建过程中的重大问题;省重建办负责协调督促,及时掌握工作进展,推动省重建委各项决策部署落到实处;各专项工作组密切配合、加强指导,推动重建规划目标任务落地落实;省直有关部门结合职能职责,抓好各自领域的重建工作,加强对灾区技术、人才等方面的支持;人大、政协、统一战线、群团组织等充分发挥职能作用,组织社会力量参与社会管理和服务,帮助做好灾区群众工作,助推灾后恢复重建。对口帮扶九寨沟县的成都邛崃市进一步加大帮扶力度,扩大合作领域,帮助灾区加快恢复重建。

(二十四)落实主体责任。灾区州县党委、政府作为灾后恢复重建的责任主体和实施主体,切实抓好项目建设、资金统筹、政策实施、监督检查等各方面工作,扎实有效推进灾后恢复重建。灾区各级领导干部特别是主要负责同志要把重建工作摆在突出位置,把主要精力放在重建第一线,履职尽责、率先垂范。基层党组织、广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,勇挑重担、超常付出,带领灾区群众打赢恢复重建和脱贫摘帽硬仗。

(二十五)严格监督检查。加强监督检查和跟踪审计,确保重建项目严格履行基本建设程序、重建资金按照规定专款专用、重建物资安排使用规范合理。抓住腐败易发多发环节开展专项检查,对涉及灾后恢复重建的违纪违法行为零容忍,定期公布典型案例和审计结果,主动接受社会监督,确保阳光重建、廉洁重建。

(二十六)激发群众参与。加强舆论引导,弘扬伟大抗震救灾精神,大力宣传恢复重建先进典型,凝聚正能量,展示灾区干部群众良好精神风貌,展示九寨依然美丽、四川依然安全的整体形象。组织引导灾区群众发扬主人翁精神,自力更生、艰苦奋斗,不等不靠、感恩奋进,发挥主体作用、优化组织方式,积极参与灾后恢复重建工作,用勤劳双手创造幸福美好生活。

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