四川省九寨沟县-九寨沟旅游商贸

九寨沟县位于四川省北部高原，阿坝州藏族羌族自治州东北部，共有国土面积5290平方公里，辖2镇15乡，居住着藏、羌、回、汉等民族，人口8.4万。九寨沟县境内气温适宜，山川秀丽，其境内自然资源丰富，人文景观众多，文化底蕴浓厚。

图说：诺日朗瀑布

30年来，通过对九寨沟的“保护性开发、规范化建设和科学化利用”，九寨沟县旅游业从无到有，从起步到发展壮大，逐步成为九寨沟县的支柱产业。目前，九寨沟县除已获得“世界自然遗产名录”、“世界人与生物圈保护区”、“绿色环球21”三项国际桂冠的5A级风景区——九寨沟，还有九寨国家森林公园、神仙池风景区、白河金丝猴生态旅游区、勿角大熊猫生态旅游区、黑河大狭谷风光带、勿角白马藏族风情园等自然资源，九寨沟县于2007年12月5日被国家旅游局命名为首批“中国旅游强县”，2012年1月被省旅游局授予“四川省旅游标准化示范单位”称号。九寨沟县“舞”、“南坪曲子”、“熊猫舞”成功申报为国家非物质文化遗产。2006年3月，九寨沟藏羌风情表演晚会被文化部命名为全国文化产业示范基地。

图说：舞

图说：南坪曲子

图说：熊猫舞

随着近几年旅游业态的不断发展，旅游人数的不断增加，为了保护核心景区的旅游环境和竞争力，依托核心景区带动县城及其周边乡镇旅游业的长足发展，县委政府提出了“景区游、县城住”，“全域旅游”发展思路，即立足九寨得天独厚的旅游资推进景城共融、景村一体、文旅互动，最终将九寨打造成为处处都是景区、个个都是景点、人人都是风景的“巨型旅游综合体”。

图说：神仙池

九寨沟县围绕“九寨沟”这一世界知名品牌，正逐步形成以县城为中心、九寨沟风景名胜区为重点，以九环线为主轴，连接九寨沟风景名胜区、九寨天堂、甘海子景区、甲蕃古城、神仙池风景区、玉瓦石腊红叶区、喇嘛石大峡谷、白河金丝猴保护区、双河农业产品生产基地、勿角大熊猫保护区、杜鹃山生态景区的县境区域内的旅游环线，以点连线，以线窜面，建成“一心一点一轴四助五片”的旅游开发空间新格局。

图说：秦川文化琵琶之乡永丰

为保障九寨沟的旅游业保持健康有序、持续发展的势头，取信开发一处景区，致富一方百姓，搞活区域经济的实效。九寨沟县主要做好以下方面工作：
一、拓宽发展思路，实现旅游业发展新跨越。
以科学发展观为指导，实现旅游业发展的新跨越，坚持以政府为主导、企业为主体、市场化运作的原则，深化改革，扩大开放，走可持续发展之路；围绕九寨沟县丰富的自然生态景观和深厚的历史文化底蕴两条主线，加强基础服务设施建设，发展综合型旅游和特色旅游，优化旅游产业结构和旅游发展环境，促进旅游业持续快速协调健康发展。

图说：藏族山歌

图说：藏族舞蹈

1、在旅游业发展的理念上大胆创新，充分认识旅游业在促进经济社会发展中的地位和作用。一是树立全局的理念，打破条块分割、部门分割，实现各行业、各相关部门之间的密切配合与协作，形成全社会发展大旅游的良好局面。二是树立开放的理念。放开市场，大力推进旅游投资开发体制和经营管理机制的创新，为旅游业持续快速健康发展提供不竭的动力。三是树立优质高效的服务理念。在推行规范化服务、个性化服务、感情化服务上下功夫、见实效。四是树立建设精品的理念。着眼世界旅游的发展趋势，在基础设施配套建设、景区建设、管理模式和服务质量上与国际接轨，按国际标准打造国际一流的旅游精品。五是树立可持续发展的理念。坚持旅游资源合理开发与生态环境有效保护并重，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机结合。

图说：《藏迷》

2、在调整优化旅游产业结构上大胆创新，推出全面提高旅游经济发展水平的新举措。一是大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，实现九寨沟县旅游市场结构由国内游为主向国内游、入境游均衡发展转变。二是实施环线战略，整合神仙池—黑河风光生态旅游带、干海子休闲森林公园，积极开发建设白河金丝猴自然生态旅游区、勿角大熊猫自然生态旅游区和白马风情园，形成以九寨沟景区为核心的东、西两条环线，增加游客滞留时间，提升旅游人次，提高旅游收入，以达到从游客规模数量型向游客消费水平收入型转变目的。三是进一步促进旅游要素协调发展，实现旅游产品结构由单一观光游向休闲、度假旅游的转变。

图说：购物街

在培育旅游市场主体上大胆创新，形成多元主体办旅游的新格局。一是鼓励民间资金和外资投资开发旅游业，支持民营旅游企业做大做强，成为推动旅游业发展的生力军。二是按照所有权、管理权、经营权“三权分离”的原则，大胆创新投融资体制，以项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，建立全方位的旅游开放体系。

图说：大录古藏寨

二、充分发挥市场机制作用，推动九寨沟县生态旅游业上新台阶
加快生态旅游业发展，关键在于激活各种旅游生产要素，整合和优化配置各类旅游资源，根本途径是充分发挥市场配置资源的基础性作用，大力推进以下几个转变。
1、推进旅游资源向旅游资本转变，这是加快旅游业发展的重要基础。实现旅游资源向旅游资本转变，就是要充分发挥市场机制的作用，将各种有形资源和无形资源进行有效整合和优化配置，使之更好地满足游客的多种需要。近年来，九寨沟县紧紧围绕自然生态、历史文化两条主线，充分发挥丰富多彩、特色鲜明的旅游资源优势，逐步向生态型旅游转变，有力地推动了旅游资源的开发向广度拓展、向深度推进。实践证明，推进旅游资源向旅游资本转变，是加快九寨沟县生态旅游业发展的重要基础和前提。与此同时，旅游业的发展又为实现旅游资源向旅游资本转变搭建了平台，提供了契机。

图说：钙化湖泊

2、推进民间资金向民间资本转变，这是加快旅游业发展的有力保障。资金短缺是发展旅游业面临的最大瓶颈。解决资金问题的途径是创新投融资体制，建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。九寨沟县的九寨天堂、神仙池等景区的成功运作，为其他民营企业投资旅游业起到了很好的示范作用。可以说，旅游业的发展，为民间资金转变为民间资本、参与旅游业的开发和经营开辟了新天地，也为旅游业的发展注入了新鲜活力。

图说：景观石腊

3、促进人力资源向人才资本转变，这是加快旅游业发展的关键因素。要实现旅游业持续快速协调健康发展，必须把握人力资源这个关键、抓住人才资本这个根本，才能实现旅游人力资源市场化配置向人才资本转化，为推进旅游业的跨越式发展提供强有力的人力资源保障和人才支撑。九寨沟县旅游人才开发从管理思路、资金投入、政策措施等方面上保证人才开发适度超前，力求旅游人才总量与旅游业的发展相适应，旅游人才结构与旅游产业结构相协调，旅游人才素质提高与旅游业快速发展的要求相同步，以实现旅游人才资源开发与旅游业长期稳定增长的良性互动；通过加强旅游人才开发的力度和大力培育旅游人才市场，建立一套系统、高效的大旅游教育的人才开发体系和开发机制，使全县旅游业人才和培养旅游人才师资的供给，在数量、素质和结构等方面适应参与国际旅游竞争的需要，为实现国际旅游精品的目标提供人才保障。

图说：藏族哈达

三、实现九寨沟旅游业跨越式发展必须坚持的四大原则
１、坚持可持续发展的原则。
旅游业是一项对环境依赖性很高的产业。九寨沟县的生态环境是九寨沟旅游的“生命线”所在。因此，在九寨沟县生态旅游业发展中，必须注重可持续发展，把建立生态旅游业与环境的良性互动关系放在首位，充分考虑资源和环境对旅游开发的承受力，统筹考虑开发地的人口、社会、经济、环境及资源状况，预先估计开发后的变化和今后的发展趋势。要建立一套旅游生态安全机制，牢牢坚持“保护性开发”，提倡旅游生态安全，以实现资源和环境持续利用，实现九寨沟旅游业的可持续发展。

图说：九寨人家

２、坚持生态旅游业发展与民族文化相结合的原则。
旅游资源包括自然资源和文化资源，特色是保持对游客强大吸引力的源泉。九寨沟县要在充分认识本地旅游资源特色和发展条件的基础上，准确把握国内外旅游市场需求的发展变化和旅游产品的发展趋势，对九寨沟县旅游的形象、产品、市场做到科学定位，高水平规划、开发旅游资源，以九寨沟这一优势资源为基础，积极创新，突出特色，对全县旅游资源进行综合开发，发展富有特色的生态旅游产品体系和联系广泛的销售网络。要扬长避短，在旅游资源开发和建设中不照搬照套、重复建设，突出民族特色和地方风格，充分展示“南坪民歌‘采花小调’”“琵琶弹唱”和建筑艺术，深入挖掘整理白马藏族文化，逐步形成以甲蕃古城（甘海子）――勿角白马风情园（勿角乡）、大录乡东北寨、大录寨典型藏式民居为主的民俗旅游文化长廊，树立起区别于其它地域的旅游形象特色，增加产品文化内涵，突出地方特色和民族特色，提高产品的参与性和吸引力，共同营建九寨沟旅游的氛围和意境。同时要在民族文化的发掘、保存和提高上下功夫，对旅游资源、旅游产品进行全方位文化加工、文化包装，提高其文化蕴含和文化品位；对旅游景区、景点进行全方位生态建设和保护，形成以“九寨沟、金丝猴、白马风情、南坪民歌”为四大品牌的旅游产品体系，加大九寨沟县旅游纪念品的科研和开发力度，在旅游纪念品精加工上下功夫，拿出一些真正对海内外游客有吸引力的、既有观赏价值又有文化内涵和收藏价值的旅游纪念品，以促进九寨沟旅游业的整体发展。

图说：藏族歌舞

３、坚持以客源市场开发带动资源开发的原则。
由于九寨沟丰富、优美、独特的旅游资源优势尚未得到充分发挥，客源和资源很不成比例。因此，必须高度重视旅游促销、市场开发工作，尽快把旅游资源优势转化为旅游经济优势。九寨沟县加大对九寨沟旅游业宣传促销力度，采取一切促销手段，应用多种促销方式，拓展客源市场和资本市场。既要大力发展国内旅游，又要积极稳步发展国际旅游，在重点抓国内市场促销的同时，加大海外市场的促销力度。在政府主导和旅游管理部门的组织下，使旅游业宣传促销走向“全球化”、规模化、经常化的轨道。通过宣传促销，向海内外宣传阿坝州、宣传九寨沟，展示九寨沟独特的旅游资源，增强其诱惑力，吸引海内外游客不断增长。通过客源市场和资本市场的开发，促进旅游设施建设，进一步带动旅游资源的开发。

图说：九寨沟风景

４、坚持产业联动开发的原则。
旅游业在以开发旅游产品为主体，使“食、住、行、游、购、娱”六大要素形成一个完整体系。充分调动各部门、各行业发展旅游产业的积极性，推动旅游饭店、旅游商贸、食品加工业、旅游娱乐业、民族传统手工业、农牧业、交通运输业与旅游人才培养等全面发展，形成旅游综合生产力，延长游客停留时间，使游客乐意在九寨沟消费。通过发展旅游业改善投资环境，扩大对外开放，促进招商引资，使旅游活动与经贸洽谈和民族文化活动结合起来，与投资考察结合起来。将物质文明与精神文明建设高度结合，从而达到经济效益、环境效益与社会效益的协调统一。