http://www。scol。com。cn四川在线(2005-11-2408:53:19)10月23日，阿坝州九寨沟县以入库地税收入1.01亿元，成为全国藏区地税收入突破亿元大关第一县。
今年初到11月10日，该县地税收入已达1.03亿元，10年间增长40倍，其中旅游收入占75。九寨沟县县长杨宏寿评价说：“绿色地税”功不可没！
“绿色地税”是相对于“木头税”而言。杨宏寿说：“木头税”曾是该县的主要财源。1999年，县里全面实施天然林保护工程，每年400多万元的税一下子没有了，县域经济走到转型的关口。怎样促进产业顺利转型并实现可持续发展？怎样实现税收收入合理增长？
九寨沟县地税局长巴黎告诉记者：关键是在涵养税源与有效征管中取得平衡，用好、用活现有政策，实实在在地促进经济可持续增长。
有“失”才有“得”
九寨沟县旅游资源十分丰富，但1999年以前，资源优势并没有真正发挥。景区道路还是林场的机耕道，沟口是毫无规划的零散房屋，景区门就是一个小铁门……
九寨沟地税所陈所长告诉记者，为了转型，当地把大量精力和财力投入旅游资源的开发利用上。目前担负景区内客运任务的九寨沟绿色观光公司，就是那时开始组建的。2000年，公司应纳税300多万元，对税收总共3000多万的县来说，是一笔不小的收入。“考虑到企业刚刚组建，此时便全额征收无疑是杀鸡取卵，所里报请主管单位批准，减免税收162万。3年间减免额达到930万。”
九寨沟风景名胜区管理局是盈利企业，但一年中企业收益却“冷暖不均”———上半年是淡季。“以今年为例，6月30日前企业亏损449万元，但到了9月份，盈利额达到7357万，这也是一些风景区普遍存在的情况。”对此，当地税务机关因地制宜，采取上半年适度征收预征税款、年底前集中征收的方式，以保证企业有效运转。近年来，九寨沟县地税局累计减免额约7000万元，占阿坝州总减免额的60以上。
有“失”才会有“得”。如今仅九寨沟绿色观光公司与九寨沟风景名胜区管理局两家企业，每年上交的税款就达4000多万元，占该县税收收入的35以上。今年初以来，整个景区税收收入已达8000万元。
聚沙能成塔
“减免，要把握合理的度；征管，要把握有效的原则。”阿坝州地税局长郎卡扎西告诉记者：九寨沟县这两方面都做得比较好。
城关税务所管辖九寨沟风景区以外的所有区域，马脑壳金矿与紫金矿两处矿产开发为该所的主要税源。由于开采环节复杂，矿产开发属于难管理的税源之一。针对矿产开发一般有多个承包人的情况，2003年，城关税务所与马脑壳金矿开发有限责任公司签订委托代征协议，公司在付给承包人费用的同时，代扣代缴营业税及附加个人所得税。这种方式有效防止了税款流失。
矿产开发一般采取企业自行申报矿石利用量的方式，“企业上报的数据很难核实，这显然为‘应收尽收’留下漏洞。”城关税务所奂所长给记者展示自己的堵漏法宝—————反推法，“就是根据黄金产量来反推矿石利用量，有利于税务部门更准确地掌握企业情况。”如今，两个开采区的税收收入占全县税收收入的15以上。门票收入是景区收入的主要组成部分，但往往难以核实。1998年，九寨沟风景区门票开始统一由县地税局印制；2001年，所有艺术团体的演出门票也纳入统一印制范围。记者看到，每张票面上都预先印好价格、场地以及演出时间等，“这都是我们根据实际情况而上报的方案。”陈所长讲这句话时，分外自豪：“在这一点上，九寨沟走在全省前列。”
黄小勇本报记者黄玲编辑：邱波
