孙杰副总经理男2021/05/07-2023/06/17
于凡副总经理男2021/05/07-2023/06/17
杜恩华总经济师男2020/11/09-2023/06/17
顾建民董事会秘书男2020/06/18-2023/06/17
本所律师认为，发行人董事、监事和高级管理人员的任职符合《公司法》及《公司章程》的规定，不存在公务员兼职的情形。
（四）关于发行人业务运营情况
1.发行人的子公司
根据发行人提供的资料并经本所律师核查，截至2021年12月31日，发行人主要一级子公司21家，简要情况如下表：
单位：万元
序号子公司名称经营范围注册资本持股比例取得方式是否并表
1新疆北新科技创新咨询有限公司工程检测咨询510.00100.00设立或投资是
2新疆北新投资建设有限公司路桥、基本建设投资83,913.9664.65设立或投资是
3新疆鼎源融资租赁股份有限公司融资租赁56,600.0099.20设立或投资是
4新疆中北运输有限公司货物运输1,818.0070.85设立或投资是
5乌鲁木齐禾润科技开发有限公司新型建材的开发、生产、销售12,050.00100.00设立或投资是
6湖南北新城市建设有限公司建筑工程施工10,000.0051.00设立或投资是
7湖北北新投资发展有限公司建设项目、商业贸易投资10,000.0051.00设立或投资是
8河南省道新公路养护工程有限公司公路养护3,000.0051.00设立或投资是
9福建顺邵高速公路发展有限公司公路、桥梁建筑工程施工5,000.0051.00设立或投资是
10北屯市北新路桥城市建设市政项目建设28,000.0052.00设立或投是
发展有限公司和管理资
11昌吉市北新路桥城市建设有限公司建筑工程施工19,200.0065.00设立或投资是
12新疆北新岩土工程勘察设计有限公司勘察设计、工程咨询等3,200.0070.00同一控制下企业合并是
13西藏天昶建设工程有限责任公司建筑工程施工3,000.0057.32同一控制下企业合并是
14新疆生产建设兵团交通建设有限公司建筑工程施工20,028.3784.88非同一控制下企业合并是
15新疆北新城建工程有限公司建筑工程施工2,005.00100.00非同一控制下企业合并是
16新疆志诚天路劳务有限责任公司劳务派遣600.00100.00非同一控制下企业合并是
17重庆北新融建建设工程有限公司建筑工程施工20,000.00100.00非同一控制下企业合并是
18四川北新天曌投资发展有限公司高速公路项目投资管理281,100.0082.21设立或投资是
19重庆北新天晨建设发展有限公司建筑相关业务、物业服务59,800.00100.00设立或投资是
20重庆北新渝长高速公路建设有限公司土木工程建筑业174,424.00100.00同一控制下企业合并是
21重庆北新钱双建设发展有限公司房地产开发经营65,000.00100.00设立或投资是
2.发行人的业务运营情况
（1）合法合规经营
经核查，截至本法律意见书出具之日，发行人的实际经营范围和业务与《公司章程》、《营业执照》记载的经营范围相符，符合现行法律、法规和规范性文件的规定，并已取得必要的许可，其生产经营范围符合国家产业政策。
（2）在建工程
发行人的所有在建项目符合国家相关产业政策，手续符合法律法规的要求，且将按照法律法规的要求持续推进，对本次发行不构成重大不利影响。截至2021年12月31日，发行人主要在建工程情况如下：
单位：万元
序号项目名称项目类型投资总额已投资额开工时间预计完工时间合规性
1广元至平武高速公路项目PPP1,317,400.00831,960.532018.92022.9川府函[2014]216号；川环审批[2015]233号；《建设项目选址意见书》（选字第510000201600027号）；川发改环资[2016]590号；川国土资函[2016]575号；川发改基础[2017]147号
合计1,317,400.00831,960.53--
3.发行人及其合并范围内主要子公司近三年内未因安全生产、环境保护、产品质量、纳税等受到重大处罚
根据十一师环境保护局2022年5月10日出具的《证明》，发行人自2019年1月1日起至《证明》出具之日，未因违反国家、地方环境保护方面的法律、法规和规范性文件而受到重大处罚。
根据国家税务总局乌鲁木齐高新技术产业开发区(新市区)税务局2022年4月24日出具的《无欠税证明》，截至2022年4月24日，发行人不存在欠税情形。
此外，根据发行人的确认以及本所律师通过国家应急管理部（www。mem.gpy。cn）等网站查询发行人及其合并范围内主要子公司安全生产情况；通过国家生态环境部（www。mee.gov。cn）等网站查询发行人及其合并范围内主要子公司环境保护情况；通过国家市场监督管理总局（https://www。samr.gov。cn/）、国家企业信用信息公示系统（www。gov.gov。cn）及信用中国（www。creditchina.gov。cn）等网站查询发行人及其合并范围内主要子公司信用情况；通过国家税务总局（www。chinatax.gov。cn）等网站查询发行人及其合并范围内主要子公司税务情况后认为，发行人及其合并范围内主要子公司近三年内未因安全生产、环境保护、产品质量、税务等方面受到重大行政处罚。
4.关于发行人是否存在违规担保、吸收公众存款、违规融资、承担土地储备职能、与政府信用挂钩的误导性宣传等违规违法情形、被主管部门通报的情形等事项
根据发行人的书面确认及本所律师的适当核查，发行人不存在违规担保、吸收公众存款、违规融资、承担土地储备职能、与政府信用挂钩的误导性宣传等违规违法情形、被主管部门通报的情形。
5.关于发行人是否存在PPP项目、BT项目
（1）BT工程业务
发行人通过BT方式主要参与国内各级政府工程项目，具有稳定的项目建设收入来源。截至2021年12月31日，发行人主要已完工的BT项目情况如下：
单位：万元
序号项目名称业主开工时间完工时间资金来源投资总额已回款金额
1兰州新区经十五路（北快速路至纬七十三路）道路工程项目兰州新区城市发展投资集团有限公司2013.092015.09自筹39,597.8621,673.04
2武汉新港团风港区集疏运通道罗霍州大桥工程项目团风县罗霍洲大桥建设指挥部办公室2013.062016.12业主拨款62,762.3647,061.35
3兰州新区经十二路市政道路工程项目兰州新区城市发展投资集团有限公司2012.092015.12自筹48,264.8535,518.35
4博乐市城内团结路大桥、文化路桥、博河大桥等桥梁工程建设项目博乐市阳光城乡投资建设有限责任公司2012.042014.11业主计量35,696.6325,222.93
合计----186,321.70129,475.67
截至2021年12月31日，发行人主要在建的BT项目情况如下：
单位：万元
序号项目名称签订单位合同金额已投资额已回款金额运营（回购）年限完工进度
1中国西部农民创业促进工程（合川）试点区草街示范园首期工程重庆合川农民创业投资有限公司205,000.00193,561.44147,233.656年94.42
（2）BOT工程业务
截至2021年12月31日，发行人在建BOT项目2个，具体情况如下：
单位：万元
序号项目名称业主总投资额已投资金额开工时间收费期限资金来源
1重庆巫溪至巫山高速公路巫山至大昌段白泉隧道工程重庆市交通委员会245,000.00164,526.012018.0530年自筹
2重庆合川双槐至钱塘高速公路（双钱高速）工程重庆市合川区人民政府348,980.787,594.202021.1230年自筹 项目贷款
①重庆巫溪至巫山高速公路巫山至大昌段白泉隧道工程
本项目估算总投资24.50亿元人民币，项目资本金约为7.35亿元，占项目总投资的30.00。发行人将组建项目公司，项目资本金7.35亿元将作为项目公司的注册资金。项目公司将对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许权协议规定的特许经营期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。项目资本金以外的其他建设资金由项目公司通过融资方式解决。该项目已取得发改委、环保局、国土局、规划局等项目批复。
巫山县政府在建设期内为本项目设立的建设、经营管理企业(即项目公司)给予投资补助，补助金额4.40亿元，分三年支付；项目运营前10年，如果出现亏损，巫山县政府按100万元/公里年给予项目运营亏损补贴，运营亏损补贴归属项目公司，由项目公司专项用于本项目。
本项目是《重庆市高速公路网规划（2013－2030年）》中巫山至巫溪高速公路展望线的巫山至大昌段，项目起于渝宜高速公路巫山互通处，设龙井枢纽互通与渝宜高速公路相接，经龙雾，路线止于钱家附近，设钱家主线收费站，出收费站后以平交型式与已建的钱家至大昌连接线相接，终点处预留与大昌至巫溪段的接线条件（终点段在今后建设重庆巫山至巫溪高速公路的大昌至巫溪段时，有条件将主线收费站改建为大昌服务型互通）。项目总长14.932千米，双向四车道高速公路标准进行建设，路基宽度25.5米，设计速度80千米/小时。本项目建设期3年，收费期30年。项目设有大中桥1,192米/5座，其中大桥1,012米/3座、中桥180米/2座；隧道9,378米/4
座，双洞总长18,756米，其中特长隧道4,852米/1座、长隧道3,945米/2座、中隧道581米/1座；互通式立交2处；主线收费站1个。项目采用BOT模式运作，通过投资与施工联动，能够带动公司投资和施工业务整体发展，有利于提升公司盈利能力和竞争实力，实现公司主业转型升级。
②重庆合川双槐至钱塘高速公路（双钱高速）工程
本项目总投资34.90亿元，项目资本金为项目实际投资的20。本公司将在重庆合川区注册成立项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营、自负盈亏；并在特许权协议规定的特许经营期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。本项目位于重庆境内，直接影响区域为合川区，该区位于长江上游地区，重庆西北部，是重庆六大卫星城市之一，属于重庆五大功能分区的城市发展新区。
本项目是串联合川东部经济走廊和现代农业发展区的一条高速公路，项目起于文平与渝广高速相接，形成三路枢纽互通实现交通转换，预留合川至华蓥高速公路接线条件；路线终点在三元设枢纽互通与G75兰海高速公路相接，预留向西延伸条件接合璧津高速北延线形成四路枢纽互通。主要控制点：文平枢纽互通、三元枢纽互通、渠江大桥、涞滩互通、双龙湖互通、龙市互通。项目路线全长28.989公里。桥梁总长5456米/10座，其中特大桥2116米/1座，大中桥3
