来源时间为：2022-11-17
构建多方联动信用体系机制，助力九寨乡村振兴发展新路径
2022年11月17日19:16_来源：
小字号
近年来，人民银行阿坝州九寨沟县支行做深做实党建引领信用体系建设工作，积极引导县域银行机构把提升信用环境作为一项重要的普惠金融工作常抓不懈，构建了一套“党建引领 政府主导 人民银行推动 部门参与”的多方联动发力的信用体系建设工作机制，配套信用体系考核和奖补两项政策的落地，不断创新信用信贷联动工作模式，有效地解决了银行机构“不敢贷”、失信主体“不能贷”、操作层面“不好贷”问题，助力民族地区走出了一条信用赋能金融，助力乡村振兴的发展新路径。
构建一套机制体系，打造信用体系建设“稳定器”
搭建县乡村“三级联动”信用体系建设平台，压实信用评定工作职责、推动信用信息共享、强化多领域政策配合。县农村信用体系建设领导小组按季召开工作例会，统筹、协调、推动本县农村信用体系建设相关工作。
组建“乡（镇）信用评审委员会”，负责宣传乡村振兴金融服务主要政策，开展信用乡（镇）建设，在100个行政村成立“村信用风控小组”，深入开展农村信用主体评定、创建申报工作。
创新银行机构“分片包干、整乡整村推进”主办行制度，构建了信用提升、信用救助专项行动、“一人一校一队”校园诚信教育、村两委干部进修培训信用课程等长效机制，引导各方同向发力和同频共振，推动信用助力乡村振兴工作走深走实。
突出两项政策落地，打造信用体系建设“撬动器”
推动县委把信用体系建设纳入目标绩效考核。将全力创建信用村、信用乡（镇）工作纳入到《九寨沟县2022年目标绩效管理指标》（九寨沟委办发〔2022〕14号）内容中，督促乡（镇）村狠抓信用村镇建设。推动出台《九寨沟县深入推进农村信用体系建设助力乡村振兴实施方案》（九寨沟县社会信用办〔2022〕2号)，构建适应九寨沟县高质量发展要求的农村信用体系，提供多样化、多层次的信用信息服务，提高涉农经济主体的信用意识，优化县域农村金融生态环境，为金融服务乡村振兴提供有力支持。
推动县政府把信用体系建设纳入乡村振兴财政金融互动奖补范围。在全州率先出台《九寨沟县乡村振兴财政金融互动实施方案》（九寨沟府发﹝2022﹞23号），县级财政每年预算安排设立乡村振兴财政金融互动专项资金不少于70万元，对政策有效期内按照州社会信用体系建设联席会议相关制度规定评选的信用乡（镇）、信用示范村，分别给予每个一次性5万元、1.5万元补贴用于支持集体经济发展壮大。同时，将信用村、信用乡（镇）建设推进情况作为申报国家、省、州乡村振兴示范村、示范乡（镇）的重要依据和申请涉农项目资金的要件，在评先评优、财政资金、项目安排等多方面得到优先支持，充分发挥了财政资金引导激励作用，体现了财政金融“组合拳”的叠加效应。
创新五种信用模式，打造信用体系建设“助力器”
创新“抱团增信、整圈授信”支持模式。如分布在漳扎镇天堂口商圈、千古情商圈的重庆籍个体工商户自发组建成立九寨沟重庆商会，成员创业之初资金匮乏，抵质押物缺乏，经营过程中又常常面临较大的资金缺口。针对以上问题，人民银行九寨沟县支行指导银行机构利用商会集群优势，结合核心景区特点，加大对商会成员的信用培育，探索出商会“抱团增信、整圈授信”支持新模式，即商会成员之间互相担保增信，银行机构在“红名单”的基础上对优质成员进行二次增信，有效解决了融资难题，让小商户的信用价值充分转化为信贷优势。截至10月末，银行机构对重庆商会“整圈授信”金额达1.4亿元，针对其创新推出“商圈信用贷”“商会担保贷”，累计发放信用贷款353.1万元，加权平均利率低至4；推广“纾旅贷”“租金贷”“烟商贷”“市场E贷”、“云税贷”等随借随还信用贷款产品，满足商户“短、小、频、急”的融资需求。
创新“政务 金融”首贷服务模式。聚焦初创市场主体急难愁盼，精准出击，探索建立“政府 银行”首贷服务新模式。联合县行政审批局建立政银合作长效机制，把“天府信用通”平台运用阵地前移至企业成立登记环节，探索“成立即注册，开户即授信”的政银企合作平台运行新模式。截至10月末，已通过行政审批窗口引导36户企业注册了天府信用通平台，培育成功率达100，授信298万元。全县“天府信用通平台”已注册480户，达成融资13.13亿元，营造了良好的营商环境。
创新农村信用体系建设模式。以推进“三家园”建设为抓手，深入开展“ABCD信用村 星级信用户”评定，成功创建信用示范村21个。加大评定结果运用，强化信用与信贷联动，提升信用建设对涉农主体的支持力度。推广主动授信，随借随还信用贷款模式，创新“九寨信用贷”产品，让农户足不出户就可获得低成本的纯信用贷款。截至10月末，已评定信用乡（镇）5个，A级信用村11个、B级信用村31个，信用户9136户，发放农户贷款9.46亿元，同比增长7.92，为优化金融资源配置、助力“三家园”建设夯实了信用之基。
创新旅游文化产业信用体系建设模式。依托九寨沟旅游的金字招牌，借助金融科技手段，线下收集信息、线上评级授信，以“信用新型农业经营主体”评选为切入点，将旅游文化产业信用体系评定结果作为信贷支持的依据，扩大涉旅主体信用贷款覆盖面，为诚信旅游经营主体增信。截至10月末，已评定“诚信旅游文化经营主体”342户，诚信新型农业经营主体30余户，优先获得银行信贷授信约3580万元，贷款加权平均利率同比下降约2.4个百分点。
创新“惠民”信用救助模式。为充分发挥诚信信用户和信用村的示范带动作用，人民银行九寨沟县支行抓实抓细在金融助企纾困政策背景下的信用救助工作，指导银行机构通过与农户“结对子”“认亲戚”，派出“诚信”顾问，开展信用村提档升级、信用知识宣讲等活动，有针对性地制定信用激励、信用联建、整村授信、联片救助等信用救助措施。联合相关部门与村两委按照“521”（五有两无一勤劳）指标精准识别救助对象，通过“清零再贷、部分还贷、结息再贷、联户续贷”等信用救助模式，助力非主观失信群体重建良好信用，做实金融支持稳企业、保就业、惠民生政策在九寨沟落地见效。据统计，全县银行机构已累计对30.16亿元贷款落实延期还本、展期、续贷等信用救助政策，惠及1725户经营困难的贷款主体。（段继雯王晓芳）
