八是踔厉奋发、笃行实干，政府作风效能得到新提升。坚持依法行政、民主决策，坚决落实州委各项决策部署，自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督，州政协民主监督和社会各界广泛监督，努力打造为人民服务、受人民监督、让人民满意的政府。办理道路交通安全管理、职业教育发展等州人大常委会审议意见7件，提请州人大审议草原管理办法等单行条例5件。办理人大代表建议170件、政协委员提案187件，办结率均为100。完成审计和审计调查项目69项。严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，全面落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设取得积极成效。同时，国防动员、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展，人民防空、藏语言文字、地方史志编修、住房公积金、气象、地震等工作卓有成效。
各位代表，即将结束的2022年，是困难叠加、充满挑战的一年，也是众志成城、砥砺前行的一年。这一年，我们坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面落实疫情防控第九版方案及二十条、新十条优化措施，科学防控、精准防控，积极有效应对多轮疫情冲击，最大限度保障了人民群众的生命安全和身体健康。先后选派6批514名医护人员驰援兰州，向天津、西藏和兰州、临夏、陇南等地捐赠1100万元抗疫物资，在全国全省抗疫大局中体现了甘南担当，做出了甘南贡献。这一年，我们坚持发展为要、实干为本，始终把发展作为解决一切问题的基础和关键，不断深化州情认识，创新发展思路，凝聚发展共识，以县域经济发展为基础，以重大项目建设为牵引，以特色产业发展为支撑，着力破解发展瓶颈制约，各级干部抓经济、谋项目、促发展的意识明显增强，重实干、勇担当、善作为的氛围日益浓厚，全州上下攻坚克难、比学赶超、竞相发展的良好局面正在形成。这一年，我们坚持以人为本、民生为重，始终把人民群众放在心中最高位置，认真贯彻落实党中央、国务院生态及地质灾害避险搬迁重大决策部署，全面动员、精心组织、强化保障、全力推动，顺利完成了舟曲、碌曲、玛曲、夏河四县2848户1.17万人的生态及地质灾害避险搬迁任务，实现了搬得出、稳得住、有就业、能发展的目标，历史性解决了生态红线区和地质灾害隐患区群众的生存和发展问题。这一年，我们坚持重在保护、要在治理，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化源头治理、系统治理、综合治理，扎实开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，组织动员10余万干部群众，清理河道，拆违治乱，整治污染，植绿复绿，以实际行动筑牢生态安全屏障。这一年，我们坚持市场主导、政策引领，高位谋划和全力推进甘南牦牛产业高质量发展，持续优化产业布局，转变发展方式，加快良种繁育，促进精深加工，打造高端品牌，拓宽消费市场，甘南牦牛系列产品逐步走向高端市场，牦牛产业质量和效益明显提升，总产值同比增长5以上，对农牧民群众增收致富的拉动效应持续显现，甘南牦牛产业呈现出健康快速发展的良好势头。
各位代表，惟有奋力前行，方能不负重托。今年以来，我们面临的困难和挑战前所未有，但全州上下勠力同心，承压奋进，战疫情、保民生，稳经济、促发展，以汗水浇筑梦想，以实干笃定前行，全州经济平稳健康发展，社会大局持续和谐稳定。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大及其常委会、州政协和社会各界监督支持的结果，是全州75万各族人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各级干部以及各行各业的劳动者、奋斗者、建设者，向各级人大代表、政协委员，以及投身抗疫一线的医护人员、志愿者和广大干部群众，向援助支持甘南发展的中央帮扶单位、天津市和省内兄弟市州，向省属驻州单位、各人民团体和无党派人士、离退休老同志，向驻州人民解放军、武警官兵、公安民警、应急救援指战员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，居安而思危，知弱而图强。我们清醒地认识到，全州最大的实际是经济总量小，发展底子薄，综合实力弱，市场发育程度不高，营商环境不优，民间投资不足，创新能力不强；最大的制约是交通瓶颈尚未彻底打破，实现县县通高速的目标任务还很艰巨，全州县乡公路等级偏低，一些断头路、连接路尚未打通，坐中连三、承东启西、连南贯北的区位优势发挥不够明显；最大的短板是县域经济发展滞后，一二三产融合发展不足，农牧业产业开发层次低，工业经济结构单一，现代服务业和新兴产业培育滞后，经济发展质量效益还不高；最大的桎梏是专业人才紧缺，特别是教育医疗、科技服务、经济金融、建设管理、勘察设计等方面的专业人才十分匮乏；最大的顽疾是个别部门大局意识、责任意识、担当意识不强，一些干部主动作为不够，干劲拼劲不足，业务钻研不精，执行力、落实力不强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2023年重点工作
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，我们也将迎来自治州建州70周年。站在新的历史起点上，我们必须深入学习和全面贯彻落实党的二十大精神，在联系实际上下功夫，在抓好落实上见成效，以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动发展。我们必须树牢创新思维，强化追赶意识，找准突破口，抓住关键点，以思想破冰引领发展突围。我们必须突出问题导向、目标导向、结果导向，以实干树标杆，以实绩论英雄，推动政府工作提质增效。我们必须牢牢守住安全底线、生态底线、民生底线，未雨绸缪、居安思危，着力提升防范化解重大风险能力。我们必须坚持系统观念，处理好全局和局部、当前和长远、宏观和微观的关系，统筹兼顾，协调联动，全力推动经济社会高质量发展。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求和新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力打造“五无甘南”、着力创建“十有家园”，加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区，奋力开创经济社会发展新局面。
经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5，一般公共预算收入增长5，固定资产投资增长11，社会消费品零售总额增长6，城镇居民人均可支配收入增长5，农村居民人均可支配收入增长7，城镇调查失业率控制在6以内，居民消费价格指数控制在103以内。围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作。
（一）坚持生态优先，强化保护治理，全力筑牢生态安全屏障。深入践行习近平生态文明思想，大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极推进黄河上游生态功能带建设，着力打造绿色发展新高地。
聚力实施黄河生态项目。坚持以项目促保护、以项目促治理，投资17.2亿元，继续在黄河、洮河、大夏河流域集中连片实施矿山修复、湿地保护、沙化草原治理和水源地保护等项目110个，恢复治理面积300平方公里以上，打造以玛曲县为主体的生态一体化保护修复示范样板，全面完成山水林田湖草沙一体化保护和系统治理项目建设任务。
持续加大重点区域治理。以213国道、白龙江、洮河风情线生态廊道和城市面山绿化为重点，持续推进重点区域生态保护修复，大规模开展国土绿化行动，完成人工造林、封山育林、退化林修复和廊道绿化8万亩，修复治理退化沙化草原59万亩，启动国家储备林建设项目。加快推进若尔盖国家公园和合作美仁、玛曲阿万仓国家草原自然公园建设步伐。实施生态及地质灾害避险搬迁3486户9328人。
共同守护蓝天碧水净土。坚持精准、科学、依法治污，扎实开展工业、燃煤、机动车和扬尘污染源治理，全州空气质量优良天数比例保持在98以上。开展共建幸福河专项行动，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，完成黄河、白龙江、洮河支流河湖健康评估，打造一批美丽河湖生态名片。持续开展水源地环境问题整治专项行动，完成“一江三河”流域排污口排查溯源整治，保持城市无黑臭水体，各类水体达标率保持在100。强化土壤污染源头防控，加强受污染耕地安全利用、农业面源污染防治、危险废物规范化管理。巩固生态环保督察反馈问题整改成果，确保不反弹、不回潮。
全面提升五无甘南成色。巩固拓展全域无垃圾、无化肥、无塑料、无污染、无公害创建成果，加大资金投入，强化推进措施，健全长效机制，推动五无甘南建设提档升级。投资4.02亿元，建设建筑垃圾资源化利用设施1座，城乡生活垃圾处置设施4座，城乡生活垃圾无害化处置率分别达到99.5和75以上。巩固有机肥替代化肥成效，就地就近消化利用畜禽粪便等有机肥资源，秸秆、畜禽粪便综合利用率和尾菜处理率分别达到90、78、70以上。进一步明确禁塑边界，健全源头消纳减量治理机制，废旧农膜回收利用率达到90以上。加大生物农药推广使用力度，健全农产品质量追溯体系，产地农产品检测合格率达到98以上。
绿色是甘南最美的底色，生态是甘南最大的优势。我们将坚定不移树牢上游意识、扛起上游责任，协同抓好大保护、共同推进大治理，让甘南的天更蓝、山更绿、水更清！
（二）坚持统筹协调，夯实三农基础，全力推进乡村振兴战略。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力发展富民产业，建设美丽乡村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫攻坚成果。加大防止返贫动态监测帮扶力度，持续提升“三保障”和安全饮水成果。健全“龙头企业 合作社 农户 保险”联农带农利益联结机制，让群众更多产业增值收益。强化稳岗就业保障，实施职业技能培训7500人以上，劳务输转11.5万人以上。推动东西部协作和中央单位定点帮扶向产业、劳务、医疗、教育、消费等更广领域、更深层次拓展，不断提升帮扶质效，确保脱贫人口收入稳中有增。
全力提升牦牛产业质效。加快构建良种繁育、集约养殖、精深加工、标准规范、品牌营销、综合保障六大体系，加强甘南牦牛种质资源保护，完成“美仁牦牛”“科才牦牛”国家畜禽遗传资源认定。投资5000万元，改造提升418家养殖合作社基础设施，落实2至4岁牦牛出栏奖补政策，新建万头牦牛养殖示范点15个，建立繁育核心群35个。扩大生态舍饲半舍饲养殖规模，建设万亩人工饲草料基地5个，做到四季有出栏。积极研发功能性奶产品和特色乳制品，建立牦牛屠宰、胴体分级分割、副产物整理等行业技术标准和操作规程，提高精细化加工水平。建设甘南智慧牧场大数据管理平台，健全产品全流程监管追溯体系，提高牦牛产品市场信誉度。高质量举办“甘南牦牛论坛”，讲好牦牛故事，做大做强“甘南牦牛”和“中国牦牛乳都”品牌，打造青藏高原牦牛高端产品加工生产基地和牦牛产品集散中心。
加快推进农牧业现代化。以高标准创建国家农业绿色发展先行区为目标，全力实施农牧业资源集约利用、面源污染减量和科技成果推广等重点工作，不断改善农牧
