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质检总局发布2013年“质检利剑”典型案件等10个方面情况

发布日期:2016/4/4 16:42:11 浏览:1379

检总局以《质检总局办公厅关于印发集中开展安全生产大检查实施方案和督查方案的通知》(质检办〔2013〕693号),部署质检系统近期安全生产大检查相关工作。

自大检查活动开展以来,截至8月30日,全国各省级质监系统共出动检查人员262757人次,检查企业181029家,累计发现安全问题和隐患94800个,已落实整改75682个。其中,各省级局累计检查重点企业3767家,累计发现安全问题和隐患5038个,已落实整改4070个,整改率80。发现的安全问题和隐患主要包括:操作人员持证上岗问题、安全管理制度制定执行问题、定期检验问题、隐患排查和治理问题、现场操作记录问题、使用登记问题。

企业存在的主要问题和不足。一是企业主体责任不落实。设备未检验、未使用登记、作业人员未持证上岗、制度不完善、制度执行不严格等现象仍然存在。二是部分企业仍不能全面了解企业开工涉及的相关法律、法规规定,导致特种设备相关工作难于及时落实,说明建立部门联动、多元共治的工作格局还应加大力度、加快步伐。

针对检查中发现的问题,各地正在积极督促相关生产企业、特种设备使用单位落实责任人,加快研究解决。

八、大型游乐设施事故情况

(一)我国大型游乐设施总体情况

目前,我国取得大型游乐设施制造许可的企业有近90家,年产量约1500台(套)。截至2012年底,我国在用大型游乐设施达到1.67万台(套)。据初步统计,全国有大中型游乐园(场)400多家,年接待3亿多人次。

近年来,大型游乐设施的安全态势相对平稳,平均每年发生约5起事故、伤亡约4人。2013年截至8月31日,全国共发生大型游乐设施事故4起,造成1人重伤;其中3起事故为高空滞留乘客的事故,没有人员伤亡。近期发生了西安秦岭欢乐世界游乐设施甩落游客,北京香山游客乘缆车坠亡事件,据了解,当地相关部门正展开调查,质检总局也高度重视。

(二)引发大型游乐设施安全问题的主要原因

一是新技术的不断应用增加了保障设备安全的难度。目前,游乐行业追求新奇和惊险刺激,不断创新外观、主体结构、运动形式,不断挑战人类生理极限参数等,一些新技术应用于游乐设施中,但缺乏技术标准和成熟经验,增加风险识别的难度,保障设备本质安全的难度很大。

二是大型游乐设施制造企业的技术能力相对薄弱。大部分制造企业起步较晚,资源条件、人员素质、机加工水平等技术条件等还存在一定差距,同时,受产品本身(单台小批量)的制约,企业很难形成规模化生产模式,保障产品质量安全性能稳定性存在一定难度。

三是部分个体经营者的运营管理水平低下。目前,国内有相当数量的大型游乐设施由个体经营,个体经营者在租赁的场地上从事大型游乐设施的运营工作,出租场地的单位仅收取租金,但缺少对租赁者实施有效的安全管理。个体经营者完全以短期营利为目的,缺少日常检查和维护保养方面的投入,缺乏安全意识和自我保护意识,安全管理水平低下,而且躲避政府监管。

四是运营使用单位日常检查和维护保养能力有待提高。特别是多数小型游乐园,作业人员的薪资待遇较低,人员流动性较大,多数单位在人员以及工具配备上投入的资金较少,日常检查和维保质量不高,容易形成设备安全隐患,引发事故。

五是设备使用条件复杂,超负荷情况突出。我国幅员辽阔,各地区的气候、环境差异较大,部分地区的大型游乐设施,常年运行时间长、设备负荷大、运行环境恶劣。特别是在节假日游客集中时段,设备和作业人员经常处于超负荷状态。

(三)质检总局为保障游乐设施安全所采取的措施

质检总局和各地质量技术监督局高度重视大型游乐设施安全监察工作,依据《特种设备安全监察条例》和国务院赋予的职能,完善法规标准体系,开展隐患排查和专项整治,严格执法检查,强化安全宣传,保障了大型游乐设施保持相对平稳的安全形势。

一是完善法规标准体系。出台总局规章《大型游乐设施安全监察规定》和11部相关安全技术规范,制修订20多部大型游乐设施国家标准,初步形成大型游乐设施的法规标准体系。

二是严格实施许可和检验工作。严格对制造企业实施许可,促进制造企业规模扩大,技术水平提高;严格实施设计文件鉴定、型式试验、安装监检、定期检验制度。

三是开展隐患排查和专项整治。先后针对重庆“摩天环车”事故、石家庄动物园“过山车”事故等,举一反三,对近千台设备开展隐患排查和专项整治,消除了大量安全隐患。

四是组织开展安全宣传教育。从2001年开始,质检总局联合教育部等部门,在每年的“六一”举办“为了孩子的安全快乐,为了明天”为主题的现场安全宣传活动,联合教育部等部门制作电视片和卡通漫画等宣传材料,并在中小学校免费发放。

(四)各地质监部门采取多项举措保障国庆长假大型游乐设施、客运索道安全

十一将至,游乐园场、旅游景点迎来运营高峰,届时将出现乘客数量多、密度大,设备负荷重、运行时间长的情况。为保障大型游乐设施和客运索道安全使用,为人民群众营造安全的娱乐环境,各地质监部门正加强对游乐园场和景区索道的监督检查,督促运营使用单位落实加强设备全面检查和维护保养、加强作业人员管理、完善应急救援体系、加强对乘客安全乘坐须知的讲解等安全管理责任。

日前,质检总局发出《关于加强国庆节期间大型游乐设施等特种设备安全监察工作的通知》,对国庆期间,大型游乐设施、客运索道、人员密集场所电梯等特种设备安全监察工作提出明确要求。

一是强化隐患整治。各地在贯彻落实国务院、国家质检总局关于安全生产大检查工作的基础上,要深入开展隐患排查和整治工作,对于查出隐患未经整改或整改不合格的设备一律停用;对未办理使用登记、超期未检、检验不合格的设备一律停用;对于安全保护装置不符合要求,或者无法正常工作的设备一律停用;对设有自动连锁装置的大型游乐设施,要保证装置的可靠、有效,不得擅自屏蔽其连锁功能,否则一律停用。

二是突出重点监管。各地要按照分类监管的原则,对重点场所和设备,以及安全管理薄弱,事故隐患较多的使用单位和设备加大安全监察力度。一是督促中小型乐园和大型游乐设施的个体经营者落实安全管理制度,加强作业人员管理,要求作业人员对安全带和安全压杠等安全保护装置严格检查,确保其正常工作,对于安全管理制度不落实、人员条件不符合要求的使用单位责令其停业整顿;二是督促使用单位加强对老旧大型游乐设施、客运索道和电梯等特种设备的管理,加大维护保养力度,提高自检频次,确保其安全运行;三是对于人员密集场所的电梯,督促使用单位加强日常安全检查,运行时进行定时巡检,在人流高峰时段要安排工作人员进行疏导和监控,及时消除运行隐患。

三是开展安全宣传。国庆节期间,各地质监部门利用游乐园场、旅游景点人流量大的特点,在面向乘客讲解特种设备安全知识的同时,还要大力宣传《中华人民共和国特种设备安全法》等法律、法规,增强公众的特种设备安全意识,营造全社会安全使用特种设备的良好氛围。

(五)质检总局针对国庆长假大型游乐设施、客运索道安全向消费者提出警示

一是乘坐游乐设施、客运索道之前,请一定阅读“乘客须知”,并按照须知要求乘坐设备;患有心脏病、高血压、恐高症等疾病,饮酒后,以及未达到身高或年龄条件的游客,请不要乘坐受限的,或运动剧烈、刺激性强的设备;设备运行前,要听从工作人员指挥或语音提示,按顺序上下,坐稳扶好,不得擅自进入隔离区域。

二是乘坐过程中一定要遵守安全规定,不要嬉戏打闹,不要将头、手、胳膊、脚等部位伸出舱(厢)外,更不能擅自解开安全带,打开安全压杠等安全保护装置。

三是游乐设施运行结束后,要听从工作人员指挥,不要忙于起立离开座舱(厢),等设备停稳后,解下安全带或安全压杠,由站台服务人员引导,从出口走出隔离区。

四是设备运行过程中一旦发生故障,不要惊慌,要听从指挥,等待工作人员实施救援。

九、家用燃气快速热水器质量安全风险提示

日前,质检总局组织国家质检总局产品质量安全风险监测中心和国家燃气用具质量监督检验中心,从产品质量安全的角度对近年媒体报道的家用燃气快速热水器安全事故典型案例进行分析,总结事故原因主要有以下几个方面:

(一)使用浴用直排式燃气快速热水器。

直排式燃气热水器燃烧时产生的烟气会直接排放到室内,存在一氧化碳中毒的安全隐患。早在1999年,国家相关部门就发布了《关于禁止生产、销售浴用直排式燃气热水器的通知》(国轻行[1999]101号),禁止生产和销售浴用直排式燃气热水器,对生产的非浴用直排式燃气热水器,必须在产品上加贴警示性标签,说明该产品禁止用于洗澡。但由于价格便宜、安装简单等原因,部分居民家中仍在使用直排式燃气热水器,存在安全隐患。

(二)超年限使用燃气快速热水器。

GB17905-2008《家用燃气燃烧器具安全管理规则》中明确指出,燃具从售出当日起,使用人工煤气的快速热水器的判废年限应为6年,使用液化石油气和天然气的快速热水器的判废年限应为8年。据专家介绍,超年限使用燃气热水器,可能会出现以下问题:一是热水器热效率降低,耗气量提高;二是热水器结垢严重,换热速度减慢,还可能导致爆炸;三是燃烧器结灰,喷嘴堵塞,不易打火,易引发燃烧不完全,一氧化碳中毒事故;四是安全装置老化失效,存在燃气泄漏爆炸及烫伤等安全隐患。

(三)燃气热水器安装不当。

燃气热水器的安装调试是安全使用的重要前提,其中排气管的安装尤为重要。烟道式燃气热水器如果不安装烟管或安装不当,就会失去强制排烟功能,燃烧生成的废气会直接排放到室内,从而可能导致中毒。此外,选择正确合适的安装场所也是保障安全的重要前提,其中,浴室不得安装烟道式、强制式热水器;客厅、卧室、地下室、楼梯及安全出口附近、橱柜内不允许安装任何类型的燃气热水器。

(四)燃气热水器使用不当

用户在使用操作时,如果不注意产品外壳上张贴的安全注意事项内容,不按照说明要求正确使用燃气热水器,也可能导致伤害事故的发生。专家提醒:长时间不使用热水器时,应将热水器前燃气管道的阀门关闭;当热水器燃气通路为橡胶管连接时,应注意定期检查橡胶管是否有漏气现象,最好两年更换一次;经常检查燃气管道,发现漏气时,应及时关闭燃气阀,打开门窗,严禁明火;使用燃气热水器前,应检查安装热水器的房间通风是否良好,排烟是否顺畅;连续使用热水器洗澡时,应保持排烟良好;刮风天气时,若发现安装热水器的房间出现倒灌风或烟道式热水器从烟道倒烟时,应暂停使用热水器。

为此,国家质检总局向广大消费者发出安全风险提示:注意燃气热水器使用安全,提高安全意识,勿买勿用直排式热水器,及时更换老旧热水器,正确安装、使用和保养热水器。(提示内容见附件2)

十、国庆假期出入境人员登革热疫情风险提示

2013年,东南亚、南太平洋以及中南美洲多个国家和地区登革热疫情显著上升,我国云南、广东等省多地相继出现登革热多点本地爆发疫情。“国庆”长假临近,出入境旅客即将进入高峰,增加了疫情跨境的风险。

登革热是由登革热病毒引起的急性传染病,通过蚊虫叮咬在人群中传播,广泛分布于全球热带和亚热带气候地区。病人一般在蚊虫叮咬后3-14天内发病,主要表现为突发高热,体温可达39℃以上,剧烈头痛、眼眶痛、关节肌肉疼痛(“三痛”),可有皮疹、出血倾向、淋巴结肿大以及乏力、恶心、呕吐等症状。目前尚没有特异治疗方法,也没有有效的预防疫苗,避免蚊虫叮咬,做好个人防蚊措施是预防登革热的最有效方式。

出入境人员无论在登革热流行地区长期居住还是短期逗留,都有被携带登革病毒的蚊虫叮咬而患登革热的风险。出入境人员到登革热流行区旅游或生活,应做好个人防护,穿着长袖衣服及长裤,并在外露的皮肤及衣服上涂蚊虫驱避药物,做好居所及周边环

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