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案例
2015年8月，市水利水电设计院召开会议，研究决定组织该院技术人员赴三峡和南水北调等国家重点水利工程考察。10月23日，市水利局主要领导签署意见同意考察。10月31日至11月6日，借考察之名，市水利水电设计院19人到南阳、丹江口、红旗渠等风景区，并在单位财务报账76552元。11月19日至27日，该院22人到都江堰、九寨沟、三峡等景区，在单位财务报账84835元。此外，市水利水电设计院还存在违规经商办企业，违规发放工资、津贴、纪念币等违纪问题。2016年10月10日，市直机关纪工委分别给予市水利水电设计院院长刘湘涛，党支部书记、副院长张世尧开除党籍处分；分别给予党支部副书记张建荣、副院长陈雪林、出纳廖欠松留党察看一年处分；10月27日，市水利局分别给予刘湘涛、张世尧、陈雪林行政撤职处分；给予张建荣、廖欠松降低岗位等级处分；10月27日，市委决定给予市水利局局长邓广兴通报、副局长刘洪福诫勉、纪检组长周志明通报的问责处理。
政策纪律链接《中国共产党纪律处分条例》第八十六条:
接受可能影响公正执行公务的宴请或者、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
《中国共产党纪律处分条例》第九十八条：
有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）用公款、借公务差旅之机或者以公务差旅为名变相的；
（二）以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）的。
《中国共产党问责条例》第六条：
党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：
（三）全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的。
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚决制止干部用公款的通知》（中办发[1986]4号）：
各级领导干部，必须做到不用公款；严禁借出差、开会等名义用公款；坚决制止以参观学习为名用公款。
《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（中办发[2009]26号）第七条：
国有企业领导人员应当勤俭节约，依据有关规定进行职务消费。不得有下列行为：（五）用公款或者变相。
《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发[2011]21号）第三条：
禁止搞不正之风，损害党群干群关系。不准有下列行为：（五）大吃大喝，公款，或者违反规定配备、使用小汽车。
湖南省总工会办公室《关于贯彻落实<中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知的若干意见》：
组织会员春游秋游活动的，应严格控制在单位所在城市，并当日往返。组织集体活动确需在外用餐的，可按照当地财政部门规定的差旅费中伙食补助标准安排工作餐或发放误餐费。当会费不足时，可用工会经费予以适当弥补。
延伸解读
“八项规定”出台以来，中、省、市三令五申，一再强调禁止公款。但是，在我市近几年查处、通报的案件中，仍不时出现顶风违纪公款的身影，并且形式更加多样，甚至出现了变装、变种。当然，这些掩耳盗铃的行为终究逃避不了纪律的惩处。外出本是一种正常的消费行为和休闲方式，党员干部开心，不触碰纪律红线，重点要把握以下几点：
1、不得使用公款。
不论基于何种原因，也不论在什么时间，只要实际发生了行为，一律不得使用公款予以支付、报销。即便是使用其他单位的公款，也违反了“不得将本人应当支付的费用由下属单位、其他单位或者他人支付、报销”的规定，属于侵占公共财物的违纪行为。
2、不得占用公务时间。
首先，不得借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等公务活动之名，行之实。其次，在公务活动时间，要严格遵守公务内容、行程、范围等安排，不得在此之外擅自更改地点、添加行程、穿插。例如，中组部《关于在干部培训中进一步加强学员管理的规定》就明确，在干部培训期间，一律不得安排与学习无关的和娱乐活动。一旦在公务时间内、行程安排外发生行为，无论是否使用公款支付、报销，均构成违纪。
3、不得接受变相邀请。
一是不得接受其他单位的邀请。有的单位之间以组织“互换游”为目的，这次你组织一批人来我这儿玩，我用公务接待费为你买单，下次反之亦然。这本质上属于以工作交流为名而行变相之实的共同违纪行为。二是不得接受可能影响公正执行公务的、娱乐等活动安排。有些干部不敢直接打公款主意，就接受管理服务对象邀请参加，你出钱我尽兴。即使出的钱不是公款，也已经违反了廉洁纪律。三是不得利用职务便利接受他人邀请。一旦利用职务之便为他人谋取利益后接受对方提供的，则涉嫌构成受贿犯罪。
4、责任追究相当严。
针对公款行为，不仅要追究实际参与公款人员的纪律责任，还要追究主管领导、审批人员、报账人员等主体责任、监督责任履行不到位的相关人员责任。如上述案例中，市水利局作为市水利水电设计院的上级部门，在审批同意考察事项后，未发现该院以考察为名、行之实的行为，市水利局党组主体责任、纪检组监督责任落实不到位，相关负责人受到责任追究。
5、关于工会组织的春游、秋游。
《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》规定各级工会组织春游、秋游属于正当事由。但具体操作中，必须严格遵守“地点必须在单位所在城市，并当日往返以及不得超过工作用餐标准”等规定。
《这个市直单位外出“考察”为啥有八人挨了“板子”？》相关参考资料:
挨板子、锦绣未央挨板子、新区外出考察、外出考察、外出考察学习、组团外出学习考察、新区外出考察学习、贵安新区外出考察、虢正贵外出考察
