2008年5月12日，四川汶川县境内发生了8级的强烈地震，九寨沟县滞留了近万名旅客。然而，通过紧急预案的启动和高效实施，在短短的三天时间内，九寨沟县委、县政府就成功地将近万名游客安全地疏散，其速度之快、效率之高，让人刮目。地震发生期间，我们北京金必德经济管理研究院九寨沟课题组恰巧正在为九寨沟县政府做旅游产业发展规划的课题调查研究，他们对突发事件的应急处理能力是我们关注的重要内容。为此，我们对这次地震中九寨沟县委、县政府的应急处理过程和能力进行了详细了解。
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一、地震让近万名游客滞留九寨沟，紧急预案迅速启动
2008年5月12日下午2点28分，我们在九寨沟勿角乡的白马藏寨进行考察调研。当时我们正在吃午饭，突然桌上杯盘碗筷在剧烈跳动，只听得轰的一声响，山寨对面的山体发生了滑坡。这次让全世界震惊的汶川大地震发生了。
据九寨沟县委书记赵平介绍，地震发生后，他立即组织县里主要领导赶到县地震局了解情况，不到十分钟，他们就得知是同属阿坝州的汶川县境内发生了7.8级的超强地震。“地震可能会造成房屋倒塌、人员伤亡只是我们担心的一个方面；九寨沟县有国际知名的旅游景点和世界自然遗产九寨沟，每天有近6000名中外游客来此旅游，他们的安全问题是让我们最担心的。”九寨沟县委赵书记向我们介绍。地震发生后不久，《九寨沟县人民政府地震应急预案》启动，随即一个包括指挥部办公室、后勤物质保障及安置组、交通及通讯组、现场救援调查组、灾情调查及灾害损失评估组、社会稳定及群众工作组、宣传报道组等部门的抗震救灾指挥部成立。指挥部设在县政府办公楼一楼的大会议室。指挥部下令：县里主要领导分成几个小组分赴各乡镇了解灾情，县地震局密切关注余震状况，公安交通管理局密切关注周边道路畅通与否。
一个小时后，赴各地了解情况的县领导陆续回报指挥部，各乡镇有多处山体滑坡，少数房屋开裂，有4人不幸死亡。交管局回报，周边的平武县、茂县失去通讯联系，道路损毁严重。赴九寨沟风景区了解情况的葛林冲副县长也回报，九寨沟滞留的旅客约有一万余人，他们情绪激动，所幸无一人受伤。如果不能及时疏散转移如此多的游客，余震的发生有可能会造成游客的损失；而且一旦对外交通中断，这么多游客的生活保障也将成为严峻的挑战。这样，除了立即派人疏通道路之外，怎样安抚滞留九寨沟景区的近万名中外游客，稳定他们的情绪，并将他们疏散转移到安全的地区成为了当前的工作重点。
二、快速收集灾情信息，全面部署工作
5月12日下午6点多钟，九寨沟抗震救灾指挥部召开会议，对全县的灾情进行了全面分析。初步确认全县一切正常，只有部分通讯受损，少部分道路出现塌方阻塞。指挥部交通及通讯组立即组织人员抢修损失的通讯设施，调用机械设备对受阻道路进行疏通。而针对九寨沟滞留的大量游客，指挥部指示县旅游局分派人员，迅速对旅客进行统计、登记。与此同时，指挥部一方面通过交通运管部门的工作，了解最新道路的畅通情况；另一方面调遣人员分别到每个通道探查道路情况，至12日晚已基本确定：经平武和松潘两个往南方向的出路都因震灾中断，而且成都的双流机场也停航；东线通往四川广元和甘肃陇南市的线路也不畅通；唯独只有经若尔盖至兰州的北线道路基本畅通。这样一来，要迅速和安全地疏散这些滞留的游客，九寨沟县政府的压力特别大。
5月13日上午，指挥部再次召开紧急会议，就灾后县里各方面的情况再次进行全面分析，明确了当下需要解决的两大难题：首当其冲的问题是要迅速、安全地疏散滞留的大量旅客；二是要解决燃油供应的基本保障问题。同时，指挥部还提出，在做好县内各项保障工作的同时，还要做好支援工作，积极协助周边灾情严重的平武、茂县、汶川等地区开展抗震救灾工作。
三、切实保障游客生活，及时安全疏散游客
5月13日上午，大部分游客情绪较为激动，早在12日当天下午即有2000多名游客涌到了九黄机场，要求马上离开。而当时机场已经暂时关闭。面对如此严峻局面，九寨沟县委、县政府领导干部第一时间赶到了现场，向游客承诺“只要有一个游客在九寨沟，我们都会全力保障游客的生活”，并向游客说明了县政府正在全力探查道路情况，将争取一切时间和可能安排游客分批安全疏散。通过反复地做思想工作，游客的急躁不安情绪才基本上得以稳定。
13日下午，九寨沟抗震救灾指挥部召集九寨沟口各酒店负责人召开了紧急会议，要求各酒店做好导游和游客的工作，稳定其情绪，务必要保障游客吃住等各方面需求，并宣布已确定经若尔盖至兰州的道路目前保持安全畅通，将从14日开始沿此线路进行游客疏散。同时，要求各酒店在此特别时期不得涨价，而部分酒店当即提出可免费为游客提供吃住，还有部分酒店采取了降价措施。另外由于还有余震，为保障游客安全，各酒店提供被子，安置游客在酒店一楼大厅和外面的汽车上过夜。
《九寨沟紧急预案发挥作用三天疏散游客近万名》相关参考资料:
九寨沟、九寨沟 草地、九寨沟 安乐、九寨沟 黑河、九寨沟 马家、九寨沟 郭元、九寨沟 勿角、九寨沟 漳扎、九寨沟 玉瓦
