（五）深化群众性精神文明创建活动。全面实施《四川省公共文明指数测评体系》，以服务群众、服务民生为宗旨，开展城市公共文明指数测评，深入推进文明城市、文明单位、文明村镇创建活动，建立规范化、常态化的创建机制。结合城乡环境、社会文化环境的综合治理，开展“节约资源、低碳生活、保护生态”、“美环境、讲文明、树新风”和“绿色频率频道”系列主题活动，促进人与自然和谐发展，营造文明健康的文化氛围。围绕构建和谐社会发展目标，开展“文明交通行动计划”和关爱“空巢老人”、“留守儿童”系列主题活动，塑造“讲文明、重礼仪”的良好形象，形成扶危济困、热心公益的文化风尚。服务灾区和民族地区振兴发展，开展“新家园、新生活、新风尚”和“文明生活倡导行动”系列主题活动，促进灾区和民族地区跨越发展。
（六）塑造新时期四川文化形象。立足四川文脉悠长、底蕴深厚的巴蜀文化积淀，依托传承有序的巴蜀人文精神，总结波澜壮阔的改革开放历程，围绕抗震救灾和恢复重建的伟大实践，不断创新文化载体和形式，广泛开展理论研究、专家论证、文化论坛、全民讨论等活动，动员全社会挖掘凝炼四川文化特质及其内涵，培育塑造新时期四川鲜明文化形象，提升四川的知名度和影响力。
专栏1提高公民素质和社会文明程度重点项目（略）
三、加快构建公共文化服务体系
（一）加快公共文化设施建设。以城乡基层为重点，以文化惠民工程为抓手，向革命老区、民族地区和贫困地区倾斜，按照分级负责、分类指导的原则，加快建设以省级为龙头、市县为支撑、乡村为基础，覆盖城乡、结构合理、功能健全、适用高效的五级公共文化服务设施网络。
——全面改善市县乡村公共文化设施。全面落实文化惠民工程各项规定，实施基层公共文化设施标准化工程，市县有文化馆、图书馆、数字电影院，市（州）建设博物馆；乡镇（城镇街道）有综合文化站[4]，其中包括文化、广播影视和出版物发行网点等文化设施；村（社区）有文化活动中心（室），其中包括文化活动、广播、电影放映、公共电子阅览、农家（社区）书屋和报栏等文化设施。推动乡镇、村级公共文化设施合并建设，注重社区与学校文化设施共享，发挥综合效益。努力拓展农村青少年文化活动及德育阵地，全面完成市（州）青少年宫建设，基本实现每个乡镇有“乡村少年宫”。支持各种民办图书馆、文化馆、博物馆等公益性文化机构发展。
——大力推进省级重大公共文化设施建设。加快推进省图书馆新馆、省美术馆新馆、省非物质文化遗产保护中心、四川广播电视安全播出监测中心建设，新建四川大剧院、四川社科馆、四川文艺家之家、四川省群众文化活动中心、四川省文化演艺中心，力争开工建设四川新闻发布中心、四川社科图书馆等一批省级重点公共文化设施。建设灾备与应急相结合，覆盖各市（州）及所有县城区、主要高速公路沿线和90以上人口的全省应急广播系统。建成以农村等有线电视覆盖不到区域为重点的全省地面数字电视覆盖网，有效提高本地广播电视节目的覆盖率。建成全省数字出版公共服务平台和数字内容信息管理服务系统。
（二）提高公共文化产品和服务供给能力。适应人民群众快速增长的精神文化需求，拓展公共文化服务领域，创新公共文化服务方式，切实提高公共文化产品和服务的供给能力。
——加大文化产品和服务供给力度。文化单位和专业文艺团体要成为提供文化产品和服务的主要力量，采取政府购买、项目补贴等形式鼓励文化企业生产质优价廉的公共文化产品，实现公共文化产品和服务提供主体的多元化。加快推进数字博物馆、数字文化馆、数字图书馆、数字美术馆、数字影视资源库建设，加快广播电视节目数字化、网络化建设，提高数字化展示传播能力和民族语言广播影视节目制作、译制能力。基本实现省级爱国主义教育基地、公共博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆、美术馆等公共文化设施免费开放，推动音乐厅、展览馆等定期提供免费或低票价服务。加快建设覆盖城乡的流动图书馆、流动博物馆、流动演出服务网，促进公共文化服务资源在全社会有序流动。
——开展丰富多彩的群众文化活动。积极开展“三下乡”、“四进社区”、“送欢乐下基层”等公益性文化活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。挖掘传统节日、民族节庆、民俗活动等资源，支持开展四川少数民族艺术节、成都大庙会、绵竹年画节等一批特色浓郁、群众广泛参与的民族民俗文化活动。打造中国成都国际非物质文化遗产节及博览会、四川艺术节、全民阅读等一批示范性强、带动力大的文化活动品牌。鼓励和扶持各类社会团体和机构开展群众性文化活动。
（三）健全公共文化服务体系运行保障机制。全省各级人民政府要加大公共文化设施建设、设备更新改造的投入力度，加大公共文化产品和服务的政府采购力度。各市（州）、县（市、区）人民政府要健全公共文化服务设施设备和活动经费保障机制，确保基层公共文化服务机构人员配备和待遇到位，建立一支扎根基层的公共文化服务队伍。吸引社会资金参与文化建设，逐步形成多渠道、多元化的公共文化建设投入机制。健全公共文化设施建设、管理、使用长效机制，制定公共文化服务绩效评估标准，提高公益性文化服务机构效率。
专栏2构建公共文化服务体系重点项目（略）
四、加快文化体制机制改革创新
（一）培育合格的文化市场主体。按照“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的改革思路[5]，全面完成中央确定的文化体制改革任务。深入推进经营性文化事业单位转企改制，着力培育合格的文化市场主体。加快推进市、县两级电影发行放映单位转企改制，全面完成电影领域的改革任务。分类推进国有文艺院团改革，推进一般性文艺院团转企改制，推动保留事业单位性质的文艺院团创新管理体制机制。深入推进党刊和市（州）党报发行体制改革，剥离发行部分，组建发行公司。稳步推进市（州）电台、电视台合并以及制播分离改革，在把好播出关的前提下，剥离电视剧制作机构，组建节目制作公司。积极推进非时政类报刊出版单位、重点新闻网站转企改制。到2012年，全省所有经营性出版单位、电影发行放映单位、一般性国有文艺院团、非时政类报刊出版单位、重点新闻网站，以及其他经营性文化事业单位，全部转制为企业。
（二）创新文化单位运行机制。与国家事业单位改革相衔接，深化公益性文化事业单位人事管理、收入分配和社会保险制度改革，建立新的考核评价体系和竞争激励机制，形成新的事业管理体制，充分激发公益性文化事业单位的活力，形成公共文化服务的骨干力量。建立文化事业单位法人治理结构，形成责任明确、规范有序、富有效率、服务优良的公共文化服务运行机制。巩固经营性文化事业单位转企改制成果，推动已转制的文化单位完善法人治理结构，建立现代企业制度。加快国有文化企业产权制度改革，引进战略投资者，实行股份制改造，加快形成自主经营、运转高效、富有活力、充分竞争的文化企业运行机制。
（三）健全现代文化市场体系。打破行业壁垒、地区封锁、城乡分离的文化市场格局，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。完善文化产品市场，加快电影、演出院线和出版物销售网点建设，积极开发和拓展动漫游戏、移动电视、网络广播电视等新兴市场。积极开拓大众性文化消费市场，培育农村文化市场，提高文化消费在城乡居民日常消费中的比重。加快培育文化资本、人才、信息、技术和版权等要素市场，促进金融资本、社会资本与文化资源的对接。培育文化服务市场，加强文化资产评估、文化产权交易、文化经纪代理等中介机构建设。加强文化市场监管，规范市场秩序，建立文化企业信用档案和文化市场信用机制，推动文化企业诚信经营，形成自我约束、自我监督、自我管理的良性发展机制。
（四）改革文化宏观管理体制。加快转变政府职能，深入推进政企、政事、政资分开以及政府与中介组织分开，推动文化行政管理部门切实履行“政策调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系。完善国有文化资产管理体制，研究制订国有文化单位综合评估考核办法，形成权利义务责任相统一、管人管事管资产相结合的国有文化资产管理体制和运行机制。加快推进文化市场综合执法改革，在市县两级组建统一高效的文化市场综合执法机构。
五、加快发展文化产业
（一）优化文化产业区域布局。依据我省文化资源分布状况和各地经济发展水平、文化产业发展基础，构筑“一核四带”文化产业区域布局。以各地特色文化资源为依托，加大资源产业化开发力度，把成都建设成为全省文化产业核心发展区，着力打造以红军长征路线、川陕革命根据地、伟人故里、将帅纪念园为主要内容的红色文化产业带，以古巴蜀文化和三国文化为代表的历史文化产业带，以“藏羌彝文化走廊”为核心区域的民族文化产业带，以汶川地震恢复重建区为依托的重建文化产业带，把川西、川中、川南、川东北等四个片区建设成为全省文化产业特色发展区。以园区、基地为平台，以重大项目为载体，推动文化产业集聚发展，提高文化产业规模化、集约化和专业化水平。
——成都核心发展区。依托成都厚重的历史文化积淀，发挥成都作为西部交通枢纽和物流、商贸、金融中心的区位优势，抓住国家建设成渝经济区、天府新区的重大机遇，以成都东部新城文化创意产业综合功能区（成都东村）、中国西部文化产业园、国家动漫游戏产业（四川）振兴基地等一批重点文化产业园区（基地）为载体，推动文化产业集聚发展，形成出版发行、广播影视、文化旅游、动漫游戏、演艺娱乐、创意设计、广告会展、文化艺术品原创等产业集群[6]，把成都建设成为全国领先的出版发行产业基地、数字影视传媒产业基地、文化旅游产业基地、动漫游戏研发运营中心、创意设计基地、演艺娱乐中心和民办博物馆示范城市，成为全省文化产业的核心发展区。
——川西民族文化产业发展区。依托丰富多彩的少数民族文化资源和九寨沟、黄龙、大香格里拉、大熊猫栖息地、邛海、泸沽湖等自然文化资源，推动藏羌彝文化产业走廊建设，重点发展文化旅游、文化休闲、演艺娱乐、影视制作、民族工艺品生产等产业。
——川中历史文化产业发展区。依托峨眉山、乐山大佛、遂宁观音故里、安岳石刻等自然文化资源，重点发展文化旅游和文化休闲产业；依托三苏祠、陈毅故居、郭沫若故居、张大千故里等名人文化资源，重点发展文化旅游、艺术鉴赏、演艺娱乐、影视制作等产业。
——川南民俗文化产业发展区。依托酒、茶、盐、灯、恐龙等特色文化资源和竹海、石林等自然文化资源，重点发展文化旅游、文化博览、演艺娱乐、影视制作、民间工艺品制作、广告创意设计、印刷包装等产业。
——川东北红色文化、历史文化产业发展区。依托川陕革命根据地、华蓥山游击队根据地和朱德、邓小平、张澜故居以及红军文化纪念园、旺苍红军城等，重点打造红色文化产业；依托剑门蜀道、米仓古道、阆中古城、陈寿故里等三国文化遗址，重点发展文化旅游、影视制作、演艺娱乐、图书出版、文博展览等产业。
（二）大力发展文化主导产业。依据我省文化产业发展基础，做强做大出版发行、印刷复制、影视、文化旅游和演艺娱乐产业，重点培育动漫游戏、创意设计产业，形成“5 2”重点文化产业发展格局。实施主导产业引领发展战略，推动
