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阿坝藏族羌族自治州政府工作报告(2022年12月27日罗振华)

发布日期:2023/12/1 17:25:39 浏览:63

领域、关键掣肘和薄弱环节,蹄疾步稳推改革,立足源头抓创新,充分激发内动力。金融财税、科技创新、代理购电等专项改革进展有序,生态综合补偿、水电消纳示范、老年医疗护理等改革试点成果丰硕,行政执法、行政复议、信访制度等改革任务基本完成。国企改革三年行动圆满“收官”,红原机场整合全面完成,企业经理层任期制、市场化外聘董事等制度落地见效。“一中心一实验室”建设取得重大进展,新建院士(专家)工作站3家,新增专利304项、科技型中小企业60家、高新技术企业7户,高新技术企业主营业务收入达47.7亿元,创历史新高。

开放合作扩面增效。聚焦前期商洽、中期落地、后期服务,不断完善机制、拓宽领域、提升质效。主动融入成渝地区双城经济圈,与成都、攀枝花、甘孜、凉山签订高质量发展合作协议,与宜宾、浙能集团、中国美院等建立战略合作关系,厅地、校地、企地等专项合作持续深化,浙阿、成阿、德阿、绵阿等区域合作更加紧密。扎实推进制造业招商引资百日攻坚,精心举办“浙商阿坝行”等招商引资活动,新签项目26个,到位资金174亿元。

四、接续奋斗抓衔接、促振兴,农业农村更兴旺

深入践行习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神,以“三家园”工程为引领、“十百千”行动为突破,持续用力守底线、抓发展、促振兴,“净土阿坝”满目新。

“美丽乡村”建设全面提速。紧盯“生态宜居”目标,美化村容村貌,改善乡村环境,提升人居品质。完成乡村片区国土空间规划152个。整合投入衔接资金19.3亿元,分类分片实施项目1050个。维修养护农村供水工程1430处,新改建农村公路653公里,创建省级“四好”农村路示范县3个,壤塘入列全国“四好农村路”“城乡交通运输一体化”示范县创建名单。农村“三大革命”、生活污水治理“千村示范工程”深入实施,建成国家和省级传统村落31个、省级百强中心镇3个,创建省级重点帮扶优秀县2个、先进乡镇3个、优秀村(示范村)33个,打造了一批可复制、能推广的“五美”乡村样板。

“活力乡村”建设全面升级。紧盯“产业兴旺”目标,培优生产基地,育强经营主体,擦亮特色品牌。建成高标准农田14.6万亩,超额完成粮食、生猪生产任务。“6 N”特色产业健康发展,新建标准化养殖场(户)120个,发展优质特色果蔬60.5万亩。申报省级现代产业园区5个,命名州级园区7个,红原牦牛现代农业园、汶川甜樱桃现代农业园获评省“五星级”园区,“净土阿坝”产品走出大山、销往全国。“农业 ”战略深入实施,创建中国美丽休闲乡村1个、全国“一村一品”示范村2个、州特色文化旅游名镇名村20个,藏寨羌村活力满满、后劲十足。

“幸福乡村”建设全面发力。紧盯“共同富裕”目标,高效承接支援,精准后续帮扶,巩固脱贫成效。“万企兴万村”活动广泛开展,浙阿对口支援和东西部协作、省内对口帮扶、定点帮扶、“组团式”帮扶成果丰硕,“两癌”筛查、“明眸皓齿”等惠民工程务实推进,一大批基础类、产业类、民生类项目建成投用。创新“123”易地搬迁后扶机制,构建“1112”精准帮扶机制,产业富民、稳岗就业、消费帮扶“三大行动”发力见效,8.1万脱贫人口通过产业带动持续增收,4.1万脱贫劳动力稳定就业,脱贫人口人均纯收入增长14.4,稳定消除1096户4883人返贫风险,守住了不发生规模性返贫的底线,巩固脱贫成果考核评估实现“三连好”。

五、倾情竭力办实事、惠民生,群众生活更优质

深入践行“以人民为中心”的发展思想,持续加大民生投入,高质量完成33件民生实事,群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

稳岗就业成果丰硕。坚持就业优先战略,在扩规模、提质量、促增收上下功夫,牢牢守住千家万户的幸福底线。在全省率先出台稳就业18条、就业帮扶12条系列政策,推动“降、缓、返、补”措施协同发力,城镇新增就业7732人,城镇登记失业率控制在4以内,动态消除零就业家庭。创新开展“直播带岗”招聘活动,大力推广“总部车间 分车间”灵活就业模式,建成来料加工车间45个,“羌绣”“唐卡”特色劳务品牌享誉全川。转移输出农村劳动力15.5万人,实现劳务收入50.8亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长4.1、6.4,实现了大灾大疫之年稳增收。

社会保障成效凸显。坚持把社保作为保民生、救急难、兜底线的关键措施,在扩范围、提标准、增效益上下功夫,不断提升保障能力。在全省率先建立常态化社保数据交换机制,社保基金管理“联、破、防、保”经验全省推广。完善“三重”医疗保障制度,建成省内首家跨统筹区医保异地服务站,实现川渝地区、省内异地就医免备案。连续8年提高城乡低保标准,全面落实残疾人“两项补贴”、高龄老人津贴等惠民政策,发放困难群众救助金3.1亿元、价格联动补贴256.9万元,惠及9万人。高质量编制新周期“两纲”,加快未成年人关爱保护阵地建设,建成村级工作点1090个,社保网络越织越密、越织越牢。

社会事业成绩斐然。坚持把社会事业作为最普惠的民生工程,在固基础、补短板、强弱项上下功夫,大力提升基本公共服务均等化水平。深入推进十五年义务教育,试点实施“学前学会普通话2.0”计划,汶川入选全国义务教育优质均衡先行创建县。全面开展教育“组团式”帮扶,首次完成省定职普分流目标任务。创建“四川省绿色学校”118所,威师校被评为全省“三名工程”首批立项建设单位。医联体、医共体建设成势见效,人均住院费用保持全省最低。新建省级中藏医重点专科5个,创建全国中藏医传承工作室5个,实现省级爱国卫生县城全覆盖。红原、松潘草原入选全国首批“红色草原”,长征、黄河国家文化公园(阿坝段)建设取得积极进展。全国首部体育题材纪录电影《珠峰队长》上线公映,音乐作品《博巴森根》入围全国“群星奖”并在浙江等地成功巡演。新增省级非遗项目28项,山歌邀请赛、环四姑娘山超级越野跑等品牌活动精彩纷呈,围棋、中国式摔跤等在全国、全省大赛中实现金牌“零”的突破。

精神文明建设不断深化,实现新时代文明实践中心(所、站)全覆盖。统计、慈善、残疾人、红十字、青少年、地方志、藏文编译等事业取得新进步,供销、气象、邮政、佛协、职工维权、住房公积金等工作取得新成效。

六、慎终如始防风险、保安全,社会大局更稳定

深入践行总体国家安全观,强化忧患意识、极限思维和斗争本领,坚决打好防范抵御、化危为机主动仗,全州政治安全、社会安定、人民安宁。

基层治理持续加强。坚决贯彻依法治国基本方略,纵深推进“三反两防”专项斗争,打赢了党的二十大、省第十二次党代会安保维稳等系列硬仗。健全“扫黑除恶”斗争常态机制,严厉打击电信网络诈骗、破坏生态等群众反映强烈的违法犯罪行为,治安环境持续向好。黑水成功创建全省首个“无电信网络诈骗县”。坚持和发扬新时代“枫桥经验”,“三查三化三优”专项行动深入推进,“治重化积”专项任务全面完成,一批“老大难”问题得到有效化解,信访“三率”大幅提升。

团结稳定持续巩固。坚决贯彻党的民族宗教政策,广泛开展民族团结、铸牢中华民族共同体意识、践行社会主义核心价值观等主题教育活动,持续巩固“全国民族团结进步示范州”创建成果,申创省级示范单位25个、教育基地2个,实现省级及以上民族团结进步示范县(市)全覆盖。在全省率先开展宗教场所安全隐患排查,整改地质灾害、房屋建筑等隐患547处。“五项管理”常态推进,“一寺一策”依法规范管理扎实有效,重点寺庙依法连片整治取得阶段性成果,宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐的良好局面不断巩固。

安全形势持续向好。坚决贯彻“生命至上、安全第一”理念,细化落实安全生产“十五条”硬措施,圆满完成安全生产专项整治三年行动集中攻坚,自建房、水电站、道路交通、城镇燃气、危险化学品等重点领域专项整治卓有成效,生产安全事故起数下降25.2。食品药品安全放心工程深入实施,“智慧厨房”监管系统试点投用,“餐桌污染”系统治理扎实有力,群众满意度大幅提升。成功应对自然灾害58起,最大限度保障了群众生命财产安全。森林草原防灭火专项整治成果全面巩固,连续35年未发生重大森林火灾。

国防教育、国防动员、民兵预备役工作扎实推进,人民防空应战应急能力有效提升。在全省率先出台烈士纪念设施提质改造建设技术导则,退役军人服务保障更加有力。双拥工作持续深化,军地共建常态推进,军政军民团结局面进一步巩固发展。

七、锲而不舍转作风、提效能,自身建设更严实

深入践行“忠诚干净担当、为民务实清廉”要求,大力提升行政能力和治理水平,让党放心、让人民满意的政府形象深入人心。

行政效能大幅提升。自觉将效能建设贯穿始终,坚持在落实中创新、在创新中落实,目标考核科学合理,重点督查跟进有力。政府业务信息系统建设成效显著,数据共享和开发利用取得积极进展。政务服务“三化”建设扩面增效,营商环境优化升级。“放管服”改革纵深推进,并联审批、告知承诺、容缺受理等制度全面推广,“一网通办”能力整体提升,按时办结率100。

法治建设形成合力。自觉将习近平法治思想贯穿始终,全面推进依法行政。行政规范性文件更加规范,行政决策公信力持续增强,行政执法水平普遍提升。“八五”普法稳步推进,法律援助提档升级,实现县县有律所、乡乡有站点、村村有顾问。自觉接受州人大及其常委会、州政协监督,提请州人大常委会审议单行条例和地方性法规4件,办理建议提案251件,办结率、满意率均为100。

廉政建设成效明显。自觉将全面从严治党要求贯穿始终,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,重点领域监管有力,专项整治成效明显,审计“经济体检”作用充分发挥。全面落实中央八项规定精神,基层减负终端见效,文件会议持续减少,“三公”经费缩减10。党史学习教育常态推进,“两联一进”和“我为群众办实事”不断深化,“机关作风深化年”活动成效明显,风清气正的政治生态更加巩固。

各位代表!一年来,面对前所未有的疫情冲击、突如其来的地震灾害、严峻复杂的经济形势,我们笃行不怠勇担使命、直面挑战破冰前行、砥砺攻坚骏业日新,成绩来之不易,历程令人难忘。我们深刻体会到,做好阿坝工作、推动阿坝发展,最根本的保证是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,最重要的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,最突出的主线是把习近平总书记殷殷嘱托全面落实到阿坝大地。我们也深刻体会到,这些成绩的取得,饱含着党中央国务院、省委省政府的高度重视和深切关怀,彰显着州委的坚强领导和科学部署,凝结着州人大及其常委会、州政协的依法监督和鼎力支持,汇聚着交通运输部等国家部委、浙江对口支援地区、省内帮扶地区的倾情付出和无私奉献,浸透着全州上下各族干部群众的心血汗水和智慧创造。成功源于奋斗,荣誉归功人民!在此,我谨代表州人民政府,向全州各族干部群众,向州人大代表、州政协委员、工商联和人民团体,向所有关心支持阿坝改革发展的各界人士,表示衷心感谢!向驻州解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员,表示崇高敬意!向援助我州的国家部委和省市,向广大帮扶干部,表示诚挚谢意!

思危方能居安,知忧才能克难!当前,我州既与全国全省一样面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的压力,又存在诸多历史性、结构性、周期性问题制约,经济社会发展还有不少困难和挑战。主要表现在:生态保护战线长,系统治理难度大,“四灾”体系不健全,与“人与自然和谐共生的现代化”要求不相适应;经济总量小、产业层次低、转型速度慢,尤其是投资消费需求不振,第三产业复苏缓慢,个别预期性指标尚未实现,与“经济赶超跨越的现代化”要求不相适应;乡村振兴任务繁重,民生领域短板不少,与“各族群众共同富裕的现代化”要求不相适应。此外,少数干部仍然存在庸政懒政怠政行为,个别领域腐败问题禁而未绝。我们一定正视问题、务实举措、有效解决,决不辜负全州人民的期待!

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