五、健全应急物资保障体系
健全完善“以市级应急物资储备为枢纽，以县（市、区）、园区、科学城办事处和市级部门（单位）应急物资储备为支撑，以灾害易发乡镇、边远村社应急物资储备为补充”的应急物资储备体系。建立集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的应急物资保障系统。科学调整现场管理与保障类、生命救援与生活救助类、工程抢险与专业处置类应急物资储备品类、规模和结构。健全救灾物资储备网络，建设应急物资储备库，提升区域应急物资保障能力。建立应急物资紧急调用和征用补偿机制，引导特殊行业企业有针对性地增加应急器材配备，实现资源共享。提高应急物资运输保障能力，建立集中统一的应急物流统筹与指挥机制，保障应急物资及人员运输车辆跨区域优先通行。
六、建立健全应急信息化体系
推动现代信息技术与应急管理业务深度融合，汇聚、关联、融合各部门、各类数据资源，实现跨部门跨层级的业务协同和信息共享。整合在用、拟建系统，构建一体化全覆盖的应急管理综合应用平台，实现安全生产和自然灾害风险隐患监测、预警、评估等应急管理基础信息共享、资源互补。推动水利、气象、自然资源、危险化学品监管、特种设备等领域建设风险预警与应急处置信息平台。综合运用传感器监测、视频监控、遥感监测等信息化手段开展自然灾害隐患动态监测，提高自然灾害监测预警的时效性和工作质量。提升灾害信息快速获取能力，确保灾害信息的精准化，辅助决策的智能化。推动应急管理信息化支撑体系建设，确保网络、系统与信息安全、运行稳定。构建应急通信保障体系，提升基层应急通信网络设备覆盖率和灾害多发易发地区通信网络抗毁损能力和应急服务能力。
第二节防范化解重大安全风险
摸清行业企业安全风险基础信息底数，健全和落实安全生产责任制、完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、提升企业本质安全水平，强化安全生产监管执法和专项整治，为我市社会经济发展保驾护航。
一、掌握重大安全风险基础信息
各地各重点行业部门要督促指导各类生产经营单位建立常态化摸排辨识重大风险工作机制，动态掌控风险变化，建立完善风险管控任务清单，明确风险位置、具体表现、管控措施、监管人员等基础信息，做到重大风险实时管控。市、县（市、区）行业部门定期梳理汇总本行业重大风险分布情况，摸清监管底数和风险状况，精准部署并推动落实防范化解重点工作。
二、全面落实安全生产责任制
持续深化安全生产清单制管理提档升级，健全清单制管理制度，形成各级党政领导、行业部门和企业用清单管安全的体系化、常态化工作机制，推动“党政同责、一岗双责”“三个必须”和企业主体责任落实到最小单元。充分发挥应急部门综合监管职能作用，突出安全生产过程管理和事故防控结果导向，创新党政同责目标考核，改进督导检查、巡查督查、调研指导工作方式。建立各地分管领导及行业部门主要负责人年度述职制度，督促属地党政及行业部门安全生产责任落实。进一步厘清重点行业安全监管职责，明确新业态、新行业安全监管部门。深化全员安全生产责任制，企业法定代表人、实际控制人、主要负责人同为安全生产第一责任人，切实做到“尽职照单免责、失职照单追责”。完善考核和责任追究制度，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，推动企业各项安全生产责任落实到位。
三、健全风险隐患双重预防机制
开展企业安全生产风险普查，辨识生产工艺、设备设施、作业环境和管理体系等方面存在的安全风险及危险程度，动态完善安全生产风险“四色图”，分层级分类别落实管控措施，全面建立企业安全生产风险常态化排查管控机制。加强安全隐患排查治理，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，推动企业全员参与排查整治隐患，形成安全隐患企业自查自纠常态化机制。
四、实施企业本质安全提升行动
推动建立市场安全准入负面清单制度、“黑名单”制度和“禁限控”目录，严格产业园区空间规划布局和安全准入管理，从严审批高危行业领域建设项目。强化危险化学品全链条安全监管，推动高危化工企业进区入园。持续推进矿山综合整治，积极引导小型矿山整合重组，提升开采规模，从源头上改善矿山安全生产条件。持续开展标准化创建，强化行业示范带动作用。大力实施科技兴安，鼓励引导企业采用先进适用的安全技术、工艺和装备，危险化学品“两重点一重大”生产装置自动化投用率达到100，硝化、氯化、氟化、重氮化和过氧化工艺装置等的上下游配套装置实现自动化控制。大力实施生命防护工程、渡改桥、智慧工地、绿色矿山等重点项目，提升安全生产管理水平。
五、提升安全生产监管执法效能
进一步明确层级执法职责，全面推行安全生产“十大监管方法”，大力推进执法信息化建设，持续推进“互联网 执法”“执法 专家”工作，探索“清单制 执法”，提升执法效能。统筹市、县（市、区）两级和行业主管部门的监管执法力量，持续开展重点行业领域专项执法行动，加大工业园区、工贸企业安全监管执法。严格执法处罚，密切行刑衔接，以典型案例提升执法警示与震慑效果。进一步加强执法能力建设，加大执法人员培训力度，全力打造政治过硬、业务精通、作风优良的应急管理综合执法队伍。
六、加强重点行业领域安全整治
立足于从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续深化专项整治制度性成果，提升全市本质安全水平。紧盯道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、特种设备、人员密集场所、旅游景区、农业农村、城乡消防、危险废物、城市安全运行等重点行业领域，强化源头治理、系统治理和综合治理，推动我市安全生产治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
危险化学品方面。持续深化全市危险化学品安全生产集中整治工作和全市危险化学品行业领域安全生产明查暗访、和谐共治专项行动。推进危险化学品安全培训网络建设。建立常态化隐患排查专家指导服务机制，实现危险化学品涉及“两重点一重大”的生产、储存企业隐患排查专家指导服务全覆盖。推进隐患排查治理数字化转型升级，开展危险化学品企业积分管理试点。深化瓶装液化石油气安全专项治理，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。
非煤矿山方面。强化非煤矿山安全风险分级管控，严密管控安全风险。持续开展安全风险动态评估，做到“一矿一策”。依法淘汰国家明令禁止使用的设备及工艺，加大整顿关闭不具备法定安全生产条件的非煤矿山力度。严密管控尾矿库“头顶库”安全风险，强化尾矿库地区防汛度汛“四级”安全责任制落实。督促全市范围内边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场、三等及以上等级的尾矿库安装在线监测系统并正常运行。开展露天矿山边坡安全专项整治，严禁“一面坡”开采。
消防方面。制定大型综合体、高层建筑、“多合一”场所、古建筑、重要景区景点等场所消防安全管理办法。持续推进冬、春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品等突出风险。大力开展打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、乡村火灾防控、重点行业管理等攻坚治理行动。
交通运输方面。严厉打击“三超一疲劳”、醉驾酒驾、无证无牌行驶等各类交通违法行为和非法营运行为。加大交通运输安全设施建设投入力度，开展“运营客车安全监控及防护装置整治”“坚守公路工程质量安全红线”等专项行动，持续推进公路安全生命防护工程建设，特别是农村道路和公路铁路并行路段的安防设施建设、农村平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理等，鼓励普通国省道设置中央隔离设施。严厉打击船舶脱检脱管、非法挂靠经营、恶劣天气条件下客运船舶违反禁限航规定等违法违规行为，严防商渔船碰撞。加强危险货物道路运输安全管理，集中开展常压液体危险货物运输罐车治理，强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行安全监管。严厉查处上跨铁路（高铁）的公路桥和下穿公路的铁路（高铁）桥涵的超载超重超速超限等违法行为。
城市建设方面。持续开展城市危险房屋排查整治，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。加强城市地下基础设施安全管理，完善燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。严厉打击建设工程领域各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为。开展起重机械、高支模、大型脚手架、深基坑等专项治理，严肃查处各类施工安全事故，依法打击非法分包转包等建筑市场违法违规行为。
工业园区方面。全面落实园区安全风险评估制度，开展“一园一案”治理，推进安全管理数字化转型试点园区建设。加强工业园区等重点区域空间的安全准入管理，严格执行高危行业领域企业安全准入和从业人员安全素质准入条件。加强高风险园区安全管控和深化安全隐患整治。
危险废物方面。全面开展危险废物排查，落实危险废物产生单位主体责任，组织开展固体废物属性鉴别鉴定，持续深化危险废物规范化管理，严厉打击违法行为。推进危险废物处置设施建设，提升处置能力。加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水、涉爆粉尘、饮用水、核与辐射、土壤环境等安全风险评估管控和隐患排查治理，强化安全责任措施落实，确保人身安全。
工贸行业方面。建立工贸行业安全风险防控责任体系，强化工贸企业安全基础管理，推动规模以上企业加强安全风险管控系统建设。开展冶金企业、高温熔融金属、涉爆粉尘、有限空间作业、涉氨制冷、工贸行业企业检维修和外包施工队伍管理等重点环节部位专项治理行动。加强春节、高温季节、销售旺季等重点时段烟花爆竹安全管理，深化烟花爆竹分包转包、经营安全等专项整治。加强烟花爆竹流向信息管理、过程管控和现场管理，从严实施行政许可。
特种设备方面。加大检查执法力度，持续推进公共区域、人员密集场所电梯、高层电梯、大型游乐设施、客运索道、场（厂）内专用机动车辆、危险化学品相关特种设备、锅炉范围内压力管道、液化石油气充装等专项整治,排查治理安全隐患,有效提升特种设备本质安全。
农村安全方面。开展养殖渔船和渔业辅助船调查摸底，强化渔船管理系统数据库动态管理，深化渔业船舶安全隐患大排查，对隐患做到登记、整改、销账闭环管理。强化农业机械安全源头管理，深入推进“平安农机”创建、农机合作社清单制管理，促进老旧机具淘汰报废，开展变型拖拉机联合执法检查，严厉打击农机使用中的违法违规行为。开展农村沼气工程安全清单制管理，实施沼气工程设计、施工、竣工验收等环节全过程管理，强化户用沼气池“出料”“清池”安全管控。规范农村住房建设和管理，统筹抓好农房建设的质量安全管理，完善有关标准和规范，开展抗震设防烈度不满足当地抗震设防要求的农房改造试点工作。
第三节推进综合防灾减灾工作
