（4）承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程
和清理、修复工程的金额由发包人承担；
（5）不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。
发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。”
根据对工程监理、施工方访谈及工程现场走访情况，目前未发生因不可抗力
导致施工场地的重大材料和工程设备的损害、造成人员伤亡和财产损失、承包人
设备的损坏等情况。2020年2月10日，全国人大常委会法制工作委员会发言人
臧铁伟表示：“当前我国发生了新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件。为了保护
公众健康，政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来
说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。”目前，渝长高速复线公
路项目预计可按合同约定时间完工通车。若因受新冠疫情等不可抗力影响，渝长
高速复线项目建设出现延期，根据工程总承包协议，工期延误的责任不由发包人
北新渝长承担。
综上所述，目前北新渝长及施工方正协调加快工程施工，渝长高速复线项目
建设预计能够在合同期限内完成，不存在恶意拖延工期的情形。结合建设主管单
位、工程监理方的走访情况，经过对项目实地调研，从项目收集的工程资料情况
看，目前北新渝长扩能改造工程延期的可能性较小，预计能够在合同期限内实现
通车。若因客观原因导致的项目工程延期不能按时完工，北新渝长将及时向主管
单位申请将收费期顺延并免于处罚。因此，若渝长高速复线不能按时完工，北新
渝长受到处罚和收费期缩短的风险较小；即使发生延期情形，根据分析及测算，
可能的延期期间及由此导致的收费期缩短期间较短，对其盈利能力影响较小。
（三）应对措施
1、采取有效措施加快施工进度
2020年2月底前，项目重点控制性工程新房子特大桥、御临河特大桥、箭
沱湾互通渝长路主线以及三林桥互通在取得所在地政府（乡镇、街道）复产复工
报备证明后，均已陆续恢复项目建设。截至3月10日渝长高速复线项目建设已
全面恢复，项目建设人员已全面到位。
为了加快项目工期进度，确保工程按期完工，北新渝长及工程总承包方北新
路桥已采取下列方式，加强项目管控。
（1）加强人员管理、确保施工进度
受疫情防控的影响农民工返工受阻，目前上市公司采取了管理人员和非疫情
严重地区的劳务工在2月底前到达工地现场，施工人员经过隔离及核酸检测后正
式开展工作。对受疫情防控影响不能按时到位的劳务工，公司在重庆当地补充聘
用劳务工，以确保项目施工人员齐备。
复产复工后，为加快建设进度，工程总承包方对主要控制性工程加大了人员
和工时投入。两江隧道施工方新增三个班组，共30余人；新房子特大桥预制梁
厂增加20余人；三林互通新增两个施工队伍，约90人；御临河特大桥由两班工
作制调整为三班，24小时施工。
（2）提高物资储备、确保物料需求
通过压实物资采购公司的责任，进一步加强物资供应工作，提高物资储备，
以确保物料满足施工要求。
工程建设各项目部制订了完善的物资储备机制，钢材等大宗物资提前储备
15天以上，混凝土等材料均为重庆本地生产，不存在供应难度。另外疫情期间，
各建设单位已配备充足的口罩、酒精、消毒液、红外线体温计、速干免洗手消毒
液、手套、喷壶等防疫必备物资。
（3）政府部门大力支持渝长高速复线项目建设
为确保重大工程建设项目顺利复工，重庆市建立形成了市交通局与各区县联
动机制、与各省市交通主管部门协作机制，优化务工人员返岗省际包车办理、运
送流程，优先通行高速公路。重庆市政府印发了《重庆市近期建筑砂石保供稳价
工作方案》，制定了针对性的保供稳价措施，以保障重庆工程建设项目复工后的
砂石供应，确保工程项目建设的人员、物资顺利到位。
北新渝长通过积极沟通，在渝长高速复线项目建设复工过程中取得了重庆市
交通局及各社区的大力支持，重庆市政府、重庆市交通局相关负责人对渝长高速
复线项目建设复工情况进行了现场调研，认为项目建设进度符合预期。各施工段
所处社区分别为渝长高速复线项目出具了复工备案文件；重庆市交通局大力协调，
帮助北新渝长采购平价防疫物资，推进项目建设复产复工，复工时间仅比原计划
延期1个月，未受到重大影响。未来北新渝长将进一步加强同重庆市交通局、各
区政府、项目建设指挥部的沟通和协调力度，确保项目顺利通车。
（4）进一步加大协调、督导力度
北新渝长成立通车领导小组，根据工程进度制定月、周计划统一督导、考核；
定期调度，及时协调解决施工界面验收移交、交叉施工等工作；对于控制性工程
实行项目公司、与施工方管理人员蹲点制度，直至项目通车。
2、积极申请顺延收费权期限
根据《重庆市住房和委员会关于全力做好疫情防控支持企业复产复
工的通知》（渝建管〔2020〕19号）“（七）明确工期和费用调整原则因新冠肺
炎疫情导致的建设项目停工、工期延误、工程损失及费用增加的，发承包双方可
根据不可抗力和情势变更相关法律规定，按照合同约定执行。”该通知明确了新
冠肺炎疫情属于不可抗力因素。
根据《BOT特许经营权协议》若因不可抗力原因出现延期，且经重庆市交
通局批准，则收费期不变。根据对重庆市交通局走访，对于客观原因导致的延期
情况，一般经项目投资人申请，主管机关确认属实，考虑批准其相应顺延收费权
期限并不予处罚，降低对项目投资人的影响。
北新渝长加快施工进度的同时，对可能出现的延期情形，提前准备收费权顺
延申请的相关资料，做好与主管单位沟通的工作，尽量维持渝长高速复线收费权
期限不变，降低延期对标的资产盈利能力的影响。
3、提升上市公司整体盈利能力，保护中小股东利益
（1）加快与北新渝长的业务协同，促进上市公司高速公路运营业务发展
本次交易后，通过将北新渝长纳入上市公司体系，有利于加强项目建设的管
理效率，加快推进项目的建设进度。通过与北新渝长的重组，上市公司可以进一
步向下游产业链延伸，拓展新的业务增长点。同时上市公司目前已经建成运营福
建顺邵高速，可以利用自己的已有项目建设、运营经验，更好的支持渝长高速复
线项目的建设、运营，有利于进一步提高渝长高速复线建成通车后的盈利能力。
经模拟计算，标的资产的注入对上市公司净利润的影响如下：
项目
预测期
2021年
2022年
2023年
2024年
2025年
北新渝长净利润（万元）
928.76
1,017.57
2,364.58
4,104.83
5,990.47
上市公司原有业务归属上市
公司股东的净利润（万元）
5,313.17
上市公司原有业务归属于上
市公司股东的扣除非经常性
损益的净利润（万元）
4,072.90
重组完成后归属于上市公司
股东的净利润（万元）
4,384.41
6,330.74
7,677.75
9,418.00
11,303.64
重组完成后归属于上市公司
股东的扣除非经常性损益的
净利润（万元）
3,144.14
5,090.47
6,437.48
8,177.73
10,063.37
渝长高速复线投入运营后，2021年由于股本增加、固定资产折旧、利息费
用等因素导致上市公司净利润水平略有下滑，2022年净利润上升、每股收益与
交易前基本持平。从2023年开始，随着高速公路车流量上升，上市公司基本每
股收益、扣除非经常性损益后基本每股收益将大幅提升。
（2）统筹财务管理，提升融资能力和资金运用效率
通过本次交易，标的公司进入上市公司，获得国内资本市场的融资能力，拓
宽外源融资渠道平台，为未来项目建设提供资金保障。上市公司通过多年来资本
市场运作，积累了丰富的资金运作经验，拥有了一套成熟且高效的资金运用模式，
本次交易整合完成后，上市公司会将自身的财务管理、内控建设模式引入到标的
公司中实现整体财务管控，将有助于标的公司提高资金运用效率、提升风险管控
能力。
（3）积极提升公司核心竞争力，发展高附加值相关产业
上市公司将致力于进一步巩固和提升核心竞争优势、拓宽市场，通过自主培
育和并购重组等手段进入利润率高且与传统主业相关的设计、咨询、高速公路运
营等领域，提升业务附加值，努力实现收入规模与盈利能力的同步提升。
（4）提升项目管理水平，降本增效
通过外部招聘、内部提升，建立丰富经验的项目管理和承揽项目团队，做到
减员增效，控制成本支出，优化成本结构，降低管理费用、销售费用、财务费用。
通过产业基金、重组并购等事项实现多元化经营，分散风险，降低企业资产负债
率、稳定现金流、降低财务费用，降本增效，提升企业经营业绩。
（5）实施积极的利润分配政策
继续实行可持续、稳定、积极的利润分配政策，维护上市公司全体股东权益。
上市公司将按照《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》及《公司章
程》的规定，继续实行可持续、稳定、积极的利润分配政策，并结合上市公司实
际情况、政策导向和市场意愿，不断提高运营绩效，完善股利分配政策，增加分
配政策执行的透明度，维护上市公司全体股东利益。
综上所述，目前渝长高速复线项目建设正常推进，发包人北新渝长、总承包
人均已采取必要措施加快工程施工进度，预计能够按期完工，出现延期
的概率较低。且采取了与建设主管部门积极沟通等有效措施，降低如延期对标的
资产盈利能力的不利影响。本次重组完成后，将进一步提高上市公司的盈利能力，
能够有效保护中小股东利益。
二、结合渝长高速复线建设主要材料涨价情况，人工费用涨价情况等，补
充披露渝长高速复线建设会否出现投资超概算的风险，及对标的资产及上市公
司的影响。
（一）渝长高速复线投资预计不会超过概算
根据重庆市交通局的批复，渝长高速复线批复概算880,603.30万元，具体如
下：
编号
工程项目或费用
概算（万元）
